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二是認為中國水價(jià)長(cháng)期偏低,自來(lái)水行業(yè)普遍虧損,只有提高價(jià)格,才能保證供水行業(yè)的持續發(fā)展。供水企業(yè)認為,近年來(lái)電費上漲,污染導致的原水水質(zhì)下降,供水質(zhì)量標準提高等,使得水處理的成本不斷上升,必須要提高水價(jià)來(lái)補償。今年1月北京市兩會(huì )期間,北京市人大代表、北京自來(lái)水集團負責人崔君樂(lè )說(shuō),按照北京目前的水價(jià),自來(lái)水公司每噸水虧損0.8元。國家統計局今年5月的數據顯示,有900多家水務(wù)企業(yè)出現虧損,虧損額高達30億元。兼任中國城鎮供水排水協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)的邵益生在接受《環(huán)球》雜志記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示,全成本回收是目前制定水價(jià)時(shí)普遍遵循的基本原則之一,全成本包括成本(建設、運營(yíng))、稅收、費用和合理利潤,這是保證供水系統能夠持續穩定運營(yíng)的必備條件,我國現行的《城市供水價(jià)格管理辦法》大致也是這么規定的。全成本回收在發(fā)達國家執行得不錯。但發(fā)展中國家還有一些困難,許多情況下僅能回收運營(yíng)成本。
不過(guò),普通民眾則普遍反對水價(jià)上漲。新浪網(wǎng)7月份進(jìn)行的一項網(wǎng)上調查顯示,超過(guò)65%的網(wǎng)民認為城市供水和水價(jià)存在的主要問(wèn)題是“水價(jià)成本不透明”。他們認為,供水企業(yè)虧損更多是因為冗員和高福利等因素造成的,應該從自身管理出發(fā),降低運營(yíng)成本。
輿論認為,水作為重要的公共品,其價(jià)格不僅僅是個(gè)經(jīng)濟問(wèn)題,更是一個(gè)民生問(wèn)題。在當前的經(jīng)濟環(huán)境下,上調水價(jià)會(huì )給民眾尤其是低收入者帶來(lái)更多的生活壓力。但邵益生在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,與電費、煤氣費、通訊費等日常支出相比,水費在中國家庭支出中所占的比例并不大。
“當然,水價(jià)上漲對部分低收入群體的壓力會(huì )比較大。但是這部分人的問(wèn)題不僅僅是用不起水的問(wèn)題,還有用不起電、用不起氣、吃不起菜等等,應該通過(guò)社會(huì )保障體系的救濟渠道來(lái)綜合解決,”邵益生認為,水價(jià)制定不能與社會(huì )政策混在一起,水價(jià)應該基于水的合理成本來(lái)制定,當然,這個(gè)成本應當是對消費者透明的,是經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)監審的。
外資“陰謀”推高水價(jià)?
輿論還將水價(jià)上漲的矛頭指向了外資水務(wù)公司。
有報道說(shuō),此前大舉高溢價(jià)收購國內城市供水企業(yè)的外資水務(wù)公司不僅成為供水漲價(jià)的主要操作者,還壟斷了中國水務(wù)市場(chǎng)。報道說(shuō),住房和城鄉建設部官員及有關(guān)專(zhuān)家已經(jīng)就水價(jià)問(wèn)題在部分城市調研,而調研的重點(diǎn)之一,就是外資在中國水務(wù)市場(chǎng)的影響,以及外資與這一輪水價(jià)上漲的關(guān)系等。
據公開(kāi)資料,天津自1997年與法國威立雅水務(wù)集團合作起的10多年時(shí)間,天津居民生活用水的價(jià)格先后上調了8次,由每噸0.68元提高到3.40元,水價(jià)上漲近5倍;昆明自來(lái)水集團2005年底開(kāi)始與威立雅合作,次年1月昆明市就上調水價(jià),至2007年7月再次上調,漲價(jià)幅度和頻率都頗為驚人。在一些評論人士看來(lái),水價(jià)上漲與外資水務(wù)公司之前的高溢價(jià)收購存在著(zhù)當然的聯(lián)系!巴赓Y陰謀論”得到廣泛支持后,某中央新聞網(wǎng)站甚至以“跨國水務(wù)巨頭準備‘水淹中國’?”作為其報道的標題。
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