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下半年以來(lái),隨著(zhù)經(jīng)濟進(jìn)一步恢復,電力、煤氣需求快速恢復,電價(jià)、氣價(jià)的上調再次成為焦點(diǎn)。日前,有消息稱(chēng),天然氣價(jià)格改革有望在年底破冰,中央政府正考慮天然氣價(jià)格改革提議,根據該提議,天然氣出廠(chǎng)價(jià)可能上調20%-30%。據了解,新定價(jià)方案將實(shí)行綜合性的加權平均法:將國產(chǎn)氣和進(jìn)口氣價(jià)格折中,上調國產(chǎn)氣價(jià)格,下調進(jìn)口氣價(jià)格。兩種天然氣加權平均后,由國家發(fā)改委確定區域門(mén)站價(jià)格,不同區域門(mén)站價(jià)格不同。實(shí)現上下游同步聯(lián)動(dòng),最終形成“一省一價(jià)”,北京、上海、廣東等地執行不同的價(jià)格標準。
長(cháng)期來(lái)看,推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費改革,既是完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制,提高資源配置效率的客觀(guān)需要,也是推動(dòng)節能減排,促進(jìn)中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的迫切要求。在此背景下,資源性產(chǎn)品價(jià)格改革似乎是一種趨勢。
指導價(jià)負面影響日顯
長(cháng)期以來(lái),電力、天然氣等產(chǎn)品一直被看作是公共消費產(chǎn)品,其價(jià)格由政府指導定價(jià),這使得電力、天然氣價(jià)格水平低于市場(chǎng)平均水平,難以形成良性?xún)r(jià)格傳導機制,影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和水平。如在天然氣方面,隨著(zhù)人民生活水平提高以及天然氣能源應用多元化發(fā)展,中國天然氣消費量一直保持快速增長(cháng)。長(cháng)期低價(jià)格在一定程度上加快了這種消費增長(cháng)的速度。由于價(jià)格低廉,企業(yè)生產(chǎn)積極性下降,產(chǎn)量增長(cháng)緩慢,使得市場(chǎng)供不應求矛盾更加突出。而在電力方面,此前煤炭?jì)r(jià)格較低,政府指導定價(jià)不能隨煤價(jià)下跌而降低,電力企業(yè)因此獲利豐厚,導致電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展如雨后春筍,最終產(chǎn)能過(guò)剩嚴重局面由此產(chǎn)生,F在的情況則是,近幾年來(lái),煤炭?jì)r(jià)格大幅上漲,指導價(jià)格并沒(méi)有根據市場(chǎng)變化作相應調整,引起電力企業(yè)嚴重虧損。煤電雙方博弈也更加激烈,造成的結果就是,電力等資源價(jià)格改革勢在必行。
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