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　　中小民營(yíng)企業(yè)基本將喪失美國市場(chǎng)

　　11月5日，美國商務(wù)部已初步裁定對中國生產(chǎn)的石油鋼管征收高額反傾銷(xiāo)稅，稅率36.53%-99.14%。美國海關(guān)將按照該稅率開(kāi)始對從中國進(jìn)口的鋼管收取定金或保證金。國內鋼管企業(yè)目前正等待明年3月美國國際貿易委員會(huì )的最終裁決。

　　業(yè)內人士憂(yōu)心忡忡地說(shuō)，如果美國把反傾銷(xiāo)稅率提高到15%-20%的水平，國內一些大型企業(yè)的無(wú)縫鋼管產(chǎn)品勉強還能出口，但利潤將大幅下降；而中小民營(yíng)企業(yè)由于缺乏營(yíng)銷(xiāo)渠道，基本將喪失美國市場(chǎng)。如果稅率提高到25%-30%以上的水平，那么中國的無(wú)縫鋼管將徹底失去美國市場(chǎng)。

　　記者了解到，在全球貿易保護主義抬頭的背景下，目前墨西哥、印度等國已經(jīng)或正在準備跟進(jìn)對我國無(wú)縫鋼管進(jìn)行“雙反”，接踵而至的“雙反”將使我國整個(gè)鋼管產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的出口困境。

　　產(chǎn)能過(guò)剩導致行業(yè)內惡性競爭

　　記者在對鋼管問(wèn)題調研中，行業(yè)協(xié)會(huì )、國內各鋼管企業(yè)較一致的看法是，近年來(lái)我國鋼管產(chǎn)量迅猛擴張，出現了嚴重的整體產(chǎn)能過(guò)剩和結構性過(guò)剩，紛紛擠進(jìn)出口市場(chǎng)，這是我國鋼管頻頻遭到“雙反”調查的主要原因。一些企業(yè)呼吁，我國鋼管的產(chǎn)能必須要盡快限制，照現在的情況發(fā)展下去，未來(lái)我國鋼管行業(yè)很可能會(huì )陷入更為困難的境地。

　　我國的鋼管行業(yè)分為焊接鋼管和無(wú)縫鋼管兩大類(lèi)。近幾年來(lái)，鋼管行業(yè)的快速發(fā)展一方面使得國內鋼管企業(yè)在技術(shù)、質(zhì)量、產(chǎn)量上有明顯提高，同時(shí)也使得新增投資持續進(jìn)入，各地產(chǎn)能快速擴張，造成目前鋼管生產(chǎn)總量過(guò)剩。

　　記者了解到，由于前幾年市場(chǎng)火暴，各地無(wú)縫鋼管企業(yè)紛紛投資擴大產(chǎn)能，雖然目前受金融危機影響國際國內市場(chǎng)需求大幅下降，但在建或新建成的生產(chǎn)線(xiàn)已無(wú)法下馬，我國的無(wú)縫鋼管產(chǎn)能還在進(jìn)一步擴張。

　　攀鋼集團成都鋼鐵有限責任公司市場(chǎng)管理部部長(cháng)何忠語(yǔ)告訴記者，公司2008年進(jìn)行了搬遷改造，投資改造的一臺無(wú)縫鋼管連軋機組今年投入生產(chǎn)，產(chǎn)能增加了20萬(wàn)噸。湖南華菱衡陽(yáng)鋼管集團公司市場(chǎng)部主任吳國軍說(shuō)，公司2008年投資建設720大口徑厚壁電站用管生產(chǎn)線(xiàn)，2009年7月份正式投入生產(chǎn)，設計產(chǎn)能15萬(wàn)噸。

　　中國鋼結構協(xié)會(huì )鋼管分會(huì )一位不愿透露姓名的負責人介紹，由于前些年無(wú)縫鋼管總體盈利水平較高，刺激了一些地方和部分企業(yè)紛紛上馬新項目，導致產(chǎn)能過(guò)剩、供大于求。按這一趨勢下去，2010年，我國鋼管行業(yè)的總產(chǎn)能將突破6000萬(wàn)噸，超出實(shí)際需求1500萬(wàn)噸以上。

　　記者調研發(fā)現，近年來(lái)各地鋼管產(chǎn)能不僅四面開(kāi)花、快速擴張，而且同質(zhì)化傾向突出，結構性過(guò)剩非常嚴重。

　　中國鋼結構協(xié)會(huì )鋼管分會(huì )相關(guān)人士說(shuō)，以無(wú)縫鋼管產(chǎn)品中的油井管為例，目前我國的油井管產(chǎn)能已達到850萬(wàn)噸，約占全球的2/3，2008年實(shí)際產(chǎn)量667萬(wàn)噸，其中國內的中石油、中石化、中海油以及延長(cháng)等四大石油公司共消耗國產(chǎn)油井管278萬(wàn)噸，還有高達399萬(wàn)噸依賴(lài)出口，油井管總體產(chǎn)能過(guò)剩近200萬(wàn)噸。受金融危機影響國際油價(jià)大幅下挫，2009年，我國油井管出口預計下滑到200萬(wàn)噸，國內市場(chǎng)消耗量下滑到250萬(wàn)噸，產(chǎn)能過(guò)剩量將達到400萬(wàn)噸，約占總產(chǎn)能的一半。

　　這位不愿透露姓名的人士說(shuō)，無(wú)縫鋼管和焊管的市場(chǎng)容量不大，出口增長(cháng)過(guò)快，尤其是落后產(chǎn)能也一哄而上爭奪出口資源，必然要出現問(wèn)題。美國此次對中國無(wú)縫鋼管實(shí)施“雙反”也是因為從中國進(jìn)口量太大，正常情況下庫存量應該在5-6個(gè)月，而目前美國庫存的油井管還有300多萬(wàn)噸，需要6個(gè)月才能消化至正常水平，這也是為什么今年美國國際貿易委員會(huì )對中國石油管損害威脅投票表決時(shí)，出現了6名委員一致投贊成票的罕見(jiàn)情況。

　　一哄而上造成產(chǎn)能過(guò)剩，表面上受損失的是企業(yè)自身，最終受損失的是整個(gè)行業(yè)。像無(wú)縫鋼管中的石油鉆桿，原來(lái)市場(chǎng)需求并不大，全世界只有幾家企業(yè)生產(chǎn)。2006年一家企業(yè)在江陰投資建廠(chǎng)，因為石油價(jià)格一路走高，效益不錯，結果這個(gè)縣又有4家民營(yíng)企業(yè)上馬石油鉆桿項目，一個(gè)縣的產(chǎn)能就接近了原來(lái)的世界總產(chǎn)量，現在這些新上的民營(yíng)企業(yè)已全部停產(chǎn)。

　　華菱衡陽(yáng)鋼管公司吳國軍告訴記者，現在無(wú)縫鋼管市場(chǎng)上國內企業(yè)相互殺價(jià)的現象很?chē)乐�，很多國外客�?hù)拿著(zhù)別的國內廠(chǎng)家的價(jià)格直接來(lái)公司殺價(jià)，企業(yè)無(wú)奈只能放棄這些客戶(hù)。

　　鞍鋼股份有限公司廠(chǎng)長(cháng)王楓說(shuō)，鞍鋼4條生產(chǎn)線(xiàn)的設計產(chǎn)能75萬(wàn)噸，今年1-10月份實(shí)際產(chǎn)能不到33萬(wàn)噸，預計全年減產(chǎn)50%�！霸綔p產(chǎn)，生產(chǎn)成本就越高；成本越高，就越減產(chǎn)，企業(yè)陷入了惡性循環(huán)，今年已經(jīng)虧損了3億多元�，F在油井管的價(jià)格已經(jīng)持平甚至低于普通無(wú)縫鋼管的價(jià)格，這樣相互殺價(jià)的情況持續下去，整個(gè)無(wú)縫鋼管行業(yè)都會(huì )面臨困境�！�

　　企業(yè)呼吁國家出臺更有力措施

　　今年以來(lái)國內鋼管企業(yè)紛紛采取措施，爭取最大限度的化解出口乏力的不利影響。但他們反映，面對接踵而至的“雙反”調查，不僅需要企業(yè)積極應訴，還應從國家層面出臺更為有力的反制裁措施，利用合理的貿易手段維護利益。

　　“雙反”影響當前禍在長(cháng)遠

　　業(yè)內人士介紹，歐盟去年的“雙反”對中國鋼管產(chǎn)品基本上是一網(wǎng)打盡，美國今年4月和10月的“雙反”調查也采取了同樣策略，如果調查成立，那么國內鋼管出口的95%基本都會(huì )被“反”掉。事實(shí)上，目前，墨西哥、印度等國家已經(jīng)或準備向中國鋼管提出反傾銷(xiāo)調查，俄羅斯準備將無(wú)縫鋼管的進(jìn)口關(guān)稅提高到29.4%，實(shí)際直接提高了進(jìn)口門(mén)檻。目前國際市場(chǎng)剩下的主要是中東、中亞、東南亞和非洲等沒(méi)有無(wú)縫鋼管生產(chǎn)廠(chǎng)的國家和地區。從現在市場(chǎng)形勢看來(lái)，2010年上半年我國無(wú)縫鋼管面臨的國際國內形勢非常嚴峻，下半年的情況是否有所好轉還要看市場(chǎng)情況和國家出臺的應對措施。

　　中冶遼寧德龍鋼管有限公司顧問(wèn)彭在美認為，未來(lái)5-10年內中國的無(wú)縫鋼管出口都面臨嚴峻的形勢。例如美國做出“雙反”裁決后，5年以?xún)榷紝�按照裁定稅率征收高標準反傾銷(xiāo)稅，中國企業(yè)在此期間基本不可能出口；而5-10年屬于觀(guān)察期，美國每年都將對從中國進(jìn)口的無(wú)縫鋼管裁定一次稅率，企業(yè)到時(shí)即使能夠出口，也是如履薄冰、膽戰心驚，國外的貿易保護措施在未來(lái)很長(cháng)時(shí)間內都會(huì )對我國的出口產(chǎn)生持續影響。

　　我無(wú)縫鋼管企業(yè)積極應訴

　　接受采訪(fǎng)的多家企業(yè)領(lǐng)導都表示，從無(wú)縫鋼管出口目的地看，北美市場(chǎng)是利潤最高的地區，價(jià)格比中東、東南亞等地區高出10%-20%，更高于內銷(xiāo)，所以根本不存在國內企業(yè)低于成本傾銷(xiāo)的問(wèn)題。

　　記者調研了解到，國內主要生產(chǎn)企業(yè)目前均行動(dòng)起來(lái)積極應訴，一些行業(yè)龍頭企業(yè)已由總經(jīng)理掛帥，專(zhuān)門(mén)成立了應訴領(lǐng)導小組，最大限度調動(dòng)力量應訴，希望順利應對“雙反”調查。但企業(yè)家們反映，企業(yè)最多也只能做做技術(shù)層面的工作，事實(shí)上“雙反”裁定存在著(zhù)很大的自由裁量和政治操控的空間。

　　據介紹，美國在“雙反”調查中設置了許多技術(shù)陷阱：首先，不承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位，成本數據要拿第三國的對比計算，數據混亂常常算不清；其次，在不承認市場(chǎng)經(jīng)濟地位的同時(shí)，美國又進(jìn)行反補貼調查，雙重控制、雙重計算�？此乒�平的調查，實(shí)際結果常常取決于如何選取替代數據和計算，而在計算時(shí)往往存在機關(guān)，一點(diǎn)瑕疵都有可能被當作重大問(wèn)題，最終征收懲罰性關(guān)稅。所以最終結果往往是由政治操控的。