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　　應采取切實(shí)有效措施

　　目前國內無(wú)縫鋼管行業(yè)已陷入了極為艱難的低谷，調研中多位鋼管業(yè)內人士表示，要順利度過(guò)當前危機，應建立應對貿易摩擦的政府、企業(yè)聯(lián)動(dòng)機制，同時(shí)從國家層面盡快采取強有力的手段，據理力爭。

　　業(yè)內人士認為，企業(yè)應訴只是技術(shù)層面的事情，而美國“雙反”調查由政府操控的程度很高，因此建議國家建立由政府與企業(yè)聯(lián)動(dòng)的“雙反”應對機制，在政府的支持下，共同積極有效地應對“雙反”調查和裁決，維護企業(yè)利益。

　　此外，眾多鋼管企業(yè)呼吁，國家應考慮實(shí)施切實(shí)有效的“反制裁”措施。目前我國對美部分產(chǎn)品實(shí)施的反傾銷(xiāo)力度不夠，與我國輸美輪胎、無(wú)縫鋼管的出口額不成比例，可考慮對從美進(jìn)口的高貨值產(chǎn)品，如轉基因大豆等進(jìn)行反傾銷(xiāo)、反補貼調查，戳到其痛處。

　　從四方面入手實(shí)現限產(chǎn)調結構

　　行業(yè)協(xié)會(huì )、部分企業(yè)和研究學(xué)者指出，我國鋼管行業(yè)面臨的困境暴露出我國經(jīng)濟發(fā)展中的突出問(wèn)題，長(cháng)遠看應以合理的制度來(lái)保障行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

　　———鋼管行業(yè)暴露我國經(jīng)濟發(fā)展中的三方面問(wèn)題

　　首先，經(jīng)濟增長(cháng)方式不合理。南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)、南開(kāi)大學(xué)濱海開(kāi)發(fā)研究院院長(cháng)助理劉剛教授說(shuō)，我國處在工業(yè)化中期階段，重化工業(yè)快速發(fā)展，對基礎原材料和能源的需求旺盛，部分企業(yè)片面追求生產(chǎn)規模和眼前利益，一些地方不顧資源環(huán)境的承載能力單純追求GDP增長(cháng)，一些行業(yè)市場(chǎng)準入門(mén)檻低、落后產(chǎn)能退出機制不健全等，這些都是形成產(chǎn)能過(guò)剩的誘因。

　　其次，地方?jīng)Q策存在片面。天津社會(huì )科學(xué)院現代企業(yè)研究所教授孫明華說(shuō)，這些年來(lái)，幾乎所有省市都把汽車(chē)、冶金、裝備、化工等列為支柱產(chǎn)業(yè)。雖然在每個(gè)局部有合理性，但整體上會(huì )出現嚴重的重復和浪費。前不久，國家發(fā)展和改革委員會(huì )等部門(mén)公布《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，不僅鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過(guò)剩的傳統產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴張，風(fēng)電設備、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現了重復建設傾向，亟待采取有效的宏觀(guān)調控手段。

　　最后，市場(chǎng)受宏觀(guān)政策面影響存在盲目。中國鋼結構協(xié)會(huì )鋼管分會(huì )一位不愿透露姓名的負責人透露，目前我國有無(wú)縫鋼管生產(chǎn)廠(chǎng)家110多家，焊接鋼管生產(chǎn)企業(yè)2000多家，如此多的企業(yè)不僅難以形成市場(chǎng)合力，且極易導致產(chǎn)能低水平過(guò)剩。而國家今年以來(lái)放松銀根，貸款難度降低，部分大型無(wú)縫鋼管企業(yè)積極籌劃和上馬高水平新生產(chǎn)線(xiàn)，致使無(wú)縫鋼管行業(yè)正在出現高水平生產(chǎn)過(guò)剩的苗頭。

　　多位鋼管業(yè)內人士認為，在當前鋼管行業(yè)已經(jīng)形成高度市場(chǎng)化競爭的情況下，單純采取行政手段干涉行業(yè)發(fā)展并不適宜，國家應重點(diǎn)從打造公平合理的企業(yè)競爭環(huán)境入手，扶優(yōu)除劣應從四方面入手實(shí)現限產(chǎn)調結構：

　　一、在鋼管行業(yè)嚴格落實(shí)新勞動(dòng)法。

　　通鋼集團磐石無(wú)縫鋼管公司董事長(cháng)趙永林說(shuō)，目前我國無(wú)縫鋼管企業(yè)主要分為大中型國有企業(yè)、中小型國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)三類(lèi)，各有長(cháng)處，但相對而言民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)機制靈活，管理費用、人工費用、稅收負擔都比較低，具有不合理的低成本競爭優(yōu)勢。他今年在山東省部分企業(yè)調研發(fā)現，當地小民營(yíng)企業(yè)的熱軋管?chē)嵐艹杀局挥?50元，而通鋼集團磐石無(wú)縫鋼管公司成本最低也要850元。

　　不少企業(yè)反映，國企在用工方面普遍比較正規，社會(huì )成本較大，而一些小企業(yè)不給員工上“五險一金”，用工時(shí)間普遍超過(guò)8小時(shí)，以損害勞動(dòng)者權益的方式壓低成本進(jìn)行競爭，在當前經(jīng)濟刺激、拉動(dòng)內需的情況下，嚴重擾亂了市場(chǎng)秩序。有關(guān)部門(mén)今后應堅決落實(shí)新勞動(dòng)法，為企業(yè)創(chuàng )造公平的競爭環(huán)境。

　　二、國家有關(guān)部門(mén)應盡快調整我國鋼管產(chǎn)業(yè)結構，堅決關(guān)停、淘汰落后工藝和產(chǎn)能。

　　國家應在環(huán)保、土地等政策審批環(huán)節把好關(guān)，嚴格環(huán)保準入門(mén)檻，依法依規用地，對不符合要求的小企業(yè)兼并重組，盡快扭轉“劣幣驅逐良幣”的情況。

　　三、建議國家有關(guān)部門(mén)考慮適當抬高企業(yè)出口門(mén)檻。

　　記者從國內多家鋼管企業(yè)了解到，無(wú)縫管產(chǎn)品對出口市場(chǎng)的依賴(lài)程度遠高于其它鋼材產(chǎn)品，但目前我國出口的無(wú)縫鋼管90%以上是低等級產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)數量眾多且良莠不齊，產(chǎn)品利潤十分有限，處于低水平競爭階段。天津市一家大型無(wú)縫鋼管企業(yè)負責人痛心的說(shuō)，這幾年不少小型民營(yíng)企業(yè)從東歐等市場(chǎng)大量進(jìn)口低品位鋼管進(jìn)行加工，然后轉手賣(mài)到美國市場(chǎng)，擾亂了國際鋼管市場(chǎng)秩序，結果導致這次美國提出雙反，他們生產(chǎn)的高端鋼管產(chǎn)品被低端產(chǎn)品連帶拖下了水。

　　業(yè)內人士認為，國家應對鋼管出口企業(yè)進(jìn)行出口資質(zhì)審查和管理，限制低品質(zhì)的“垃圾鋼管”出口，從而限制我國鋼管產(chǎn)品的總出口量，維護“中國制造”的口碑。

　　四、建議從鋼鐵生產(chǎn)源頭入手壓縮產(chǎn)能，避免產(chǎn)能過(guò)剩層層傳導。

　　中國鋼結構協(xié)會(huì )鋼管分會(huì )一位負責人指出，如果再繼續承接技術(shù)轉移、出口創(chuàng )匯的老路，而不盡快轉向以創(chuàng )新趨動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、讓科技引領(lǐng)可持續發(fā)展，將嚴重影響我國鋼管行業(yè)未來(lái)的發(fā)展。我國的鋼管企業(yè)今后應苦練內功，進(jìn)一步加強對鋼種的研究，在特殊鋼的冶煉、軋制工藝(包括特殊鋼的軋制、擠壓工藝)以及特殊鋼的熱處理工藝等方面下更大的力氣進(jìn)行研發(fā)，以滿(mǎn)足國內外市場(chǎng)的需要，甚至滿(mǎn)足未來(lái)我國防工業(yè)發(fā)展的需要，使中國鋼管在科學(xué)研究、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)水平真正達到世界的尖端水平。(孫洪磊鄒蘭陳云富)