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　　機遇再臨 由“島”向“港”夢(mèng)想啟航

　　提要：中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林認為，國際旅游島規劃一旦獲批，解決的將是困擾海南多年來(lái)的發(fā)展定位和發(fā)展方向問(wèn)題，如果企業(yè)此時(shí)還猶疑不前，將再次失掉改變命運的機會(huì )

　　“過(guò)去的10多年，海南經(jīng)歷了從輝煌到沉淪到迷茫再到探索的過(guò)程�！崩钗睦�認為，國際旅游島絕不僅僅是概念，而應該成為二次創(chuàng )業(yè)的契機。企業(yè)如果只看到房地產(chǎn)的發(fā)展，忽視了規劃帶來(lái)的總體產(chǎn)業(yè)導向政策，是短視；如果只盼望實(shí)質(zhì)措施，體會(huì )不到海南歷史定位即將發(fā)生改變帶來(lái)的機遇，還是短視。

　　“看不到歷史性機遇的企業(yè)將被淘汰�！弊钤缣岢鰢�際旅游島概念的中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林直言不諱。他認為，國際旅游島規劃一旦獲批，解決的將是困擾海南多年來(lái)的發(fā)展定位和發(fā)展方向問(wèn)題，如果企業(yè)此時(shí)還猶疑不前，將再次失掉改變命運的機會(huì )。

　　海南多位學(xué)者指出，雖然被稱(chēng)為特區，但海南的發(fā)展方向并不清晰。1988年建省時(shí)提出的大特區概念因歷史原因是模糊的，后來(lái)決定建立以工業(yè)為主導、商貿并舉的經(jīng)濟特區，實(shí)際上仿照了深圳剛建立特區的模式。房地產(chǎn)泡沫破滅后直到1996年底，海南經(jīng)濟才慢慢平穩，進(jìn)入21世紀基本復蘇。在此期間，海南經(jīng)歷了以貿易為中心、以房地產(chǎn)為中心的種種爭論。后來(lái)又認為現代化過(guò)程不能避開(kāi)工業(yè)化過(guò)程，于是確定了“一省兩地”戰略，在此基礎上又提出過(guò)“生態(tài)省建設”、“海洋大省建設”、“海洋產(chǎn)業(yè)建設”等。

　　就連國際旅游島的提出也是一波三折。遲福林說(shuō)，上世紀90年代末，隨著(zhù)中國即將加入WTO，大家又再度對海南的前途和命運開(kāi)始思索。此時(shí)，海南如果不開(kāi)放，就沒(méi)有希望。然而，隨著(zhù)普惠政策在內地全面推行，海南走區域開(kāi)放的路子已不符合實(shí)際，轉而需要走出一條產(chǎn)業(yè)開(kāi)放的路子。在此背景下，他們提交給海南省委一份產(chǎn)業(yè)開(kāi)放拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的報告，并首度提出國際旅游島，設想以免簽證、開(kāi)放航權和免稅商品為重點(diǎn)來(lái)實(shí)現開(kāi)放。報告交上去后，海南省經(jīng)過(guò)多次討論，但認識并不統一。2000年后，海南決定在三亞進(jìn)行試點(diǎn)，將其建設成為國際化旅游城市。直到建省20周年，海南才最終決定全面啟動(dòng)國際旅游島建設，并將報告提交給中央。

　　“海南旅游島規劃解決了海南開(kāi)放和發(fā)展的大定位，馬上會(huì )有資金再度大舉進(jìn)入�！边t福林認為，此時(shí)海南的產(chǎn)業(yè)已有足夠能力承接。此外，規劃還會(huì )帶出中央若干具體政策，如免簽范圍進(jìn)一步擴大、航權開(kāi)放等。在環(huán)保、金融、基礎設施建設方面，國家也應該會(huì )從財稅上給予支持和政策傾斜，土地使用的靈活性將更大。對這一切，企業(yè)要有足夠的清醒認識。

　　實(shí)際上，海南的宏大夢(mèng)想不僅僅是旅游島。此次規劃叫國際旅游島，而不叫國際旅游省，透出了海南人濃濃的“島”情結，其背后折射出揮之二十年不去的“自由港”終極目標。

　　海南大學(xué)教授曹錫仁看來(lái)，改革開(kāi)放30年后，中國下一步究竟應該怎么走成為新的命題。此時(shí)，把海南重新拿出來(lái)實(shí)驗，創(chuàng )造一個(gè)更加自由化、更加國際化的獨立區域，從而來(lái)解決國家發(fā)展的國際化、全球化問(wèn)題，具有新的戰略高度。因此，國際旅游島的提出只是最終建立自由貿易區進(jìn)程中的起步階段。海南島還是要像香港、迪拜一樣，將來(lái)在整個(gè)省域全面實(shí)行自由貿易。不過(guò)，這些政策不可能一步到位，只能是在實(shí)踐中逐步實(shí)現，最終逼近一個(gè)目標，即自由貿易港或自由貿易區。

　　從世界版圖看，海南的歷史意義甚至比自由貿易區還要遠大�！拔覀儸F在正在做一個(gè)課題研究，即海南未來(lái)在中國和東盟自由貿易區的區域內要扮演什么角色？”中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林指出，隨著(zhù)國際旅游島的確立，海南應該重新審視自己在東南亞地區的地位。

　　如果將海南宏大的夢(mèng)想分解，那么目前遲福林全力推動(dòng)的是建立海南日用消費品免稅區。第二個(gè)層次的夢(mèng)想，則是攜手香港、澳門(mén)以及越南等其他東南亞地區共建旅游經(jīng)濟圈。遲福林說(shuō)，在建立國際旅游島的背景下，這一旅游經(jīng)濟圈將會(huì )加速形成。圈內的各個(gè)地區通過(guò)旅游資源互補而共同獲益。11月12日上午，海航集團決定增開(kāi)航班，使得�？谕�返香港航班由每周14班增至21班，三亞往返香港由每周11班增加至14班，意味著(zhù)“瓊港空中快線(xiàn)”初具雛形。

　　海南第三個(gè)層次的夢(mèng)想，就是前面提到的遲福林正在研究的課題。他認為，未來(lái)海南島在中國和東盟自由貿易區區域中的定位應該是南中國海區域綜合性的開(kāi)發(fā)、服務(wù)重要基地�？梢韵冉�立起旅游經(jīng)濟圈的合作，再逐步延伸到其他領(lǐng)域。比如越南下龍灣到洋浦才幾個(gè)小時(shí)，一旦旅游經(jīng)濟圈開(kāi)啟，貿易加工等領(lǐng)域均能實(shí)現合作。

　　巨變在即 夢(mèng)想等待照進(jìn)現實(shí)

　　提要：夢(mèng)想的最終實(shí)現，必須有制度安排和政策框架作為內涵支撐。同時(shí)，要注重總體規劃，嚴控局部泡沫的產(chǎn)生

　　在曹錫仁的記憶中，如今叱咤地產(chǎn)界的馮侖還是當年的那個(gè)小伙子。1991年一天深夜，馮侖和潘石屹等5個(gè)兄弟騎著(zhù)4輛自行車(chē)，突然敲開(kāi)了他的門(mén)。他們不甘在北京打工，又借了10萬(wàn)塊錢(qián)重新殺回海南�，F在，他們已成為舉足輕重的人物，但對于更多老海南來(lái)說(shuō)，時(shí)鐘仿佛從那時(shí)就逐漸慢了下來(lái)。雖然長(cháng)遠的夢(mèng)想已逐漸堅定，但要在短期內找回這失去的十多年遠非易事。

　　11月13日，中國證券報記者在三亞尋找那家已經(jīng)試營(yíng)業(yè)的免稅店時(shí)，換了幾輛出租車(chē)，問(wèn)了多個(gè)路人，卻沒(méi)有一個(gè)人知道地址�！懊舛惖晔球_人的，去那干嘛！”短短十多分鐘路程中，第一位出租車(chē)司機不停推薦另一家“走私店”，還力邀記者去購買(mǎi)水晶、珍珠。換了一輛出租車(chē)，司機又開(kāi)始推薦來(lái)自泰國的“小人妖”表演。馬路上，電動(dòng)自行車(chē)、摩的隨意穿行，到處兜客，從軟件建設來(lái)看，海南與國際旅游島還有相當距離。

　　“認識需要時(shí)間�！辈苠a仁說(shuō)，隨著(zhù)對這個(gè)戰略的理解、消化、深入，再到領(lǐng)會(huì )、認同，海南最終會(huì )在體制、制度和政策方面產(chǎn)生一系列變化，此時(shí)才會(huì )使海南的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期。

　　對這個(gè)也許不會(huì )很短的過(guò)程，學(xué)者們充滿(mǎn)了信心。他們認為，如今，歷史大形勢與20年前不可同日而語(yǔ)。海南總體上沒(méi)有實(shí)現建設特區的目標，但也獲得了巨大發(fā)展，不僅集聚了各類(lèi)企業(yè)、人才，基礎設施更是日益完善。如在建的東環(huán)鐵路全長(cháng)308.11公里，預計明年底通車(chē)，屆時(shí)，將建立起瓊北旅游圈的大循環(huán)，進(jìn)而形成海南完整的“陽(yáng)光東海岸”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略布局。此外，三亞和�？跈C場(chǎng)的擴建也提上日程，一直被外界提及多年的瓊州海峽大橋也有望加快審批和實(shí)施進(jìn)度。這些都為海南國際旅游島的初步實(shí)現打下了基礎。當務(wù)之急，就是要圍繞國際旅游島，把中長(cháng)期規劃盡快做起來(lái)。夢(mèng)想的最終實(shí)現，必須有制度安排和政策框架作為內涵支撐。學(xué)者們還強調，雖然海南的產(chǎn)業(yè)已能承受新一輪資金的進(jìn)入，但一定要注重總體規劃，嚴控局部泡沫的產(chǎn)生。

　　車(chē)沿�？谖骱０缎旭�，李文利看著(zhù)窗外的夕陽(yáng)。當年，看了人民日報一篇描寫(xiě)海南的文章，他成為十萬(wàn)人才過(guò)海峽中的一員。在經(jīng)濟最低潮的時(shí)候，也從未想到離開(kāi)。在問(wèn)及對海南前景的看法時(shí)，他沒(méi)有直接回答，只是反問(wèn)了一句：“這樣的島，這樣的椰林，這樣的風(fēng)，在中國還能找得到第二個(gè)嗎？”(杜雅文 蔣家華 蔣文革)