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　　三、強化貿易摩擦法律援助擴大出口信保信貸規模

　　在保護主義抬頭和發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇緩慢的雙重壓力下，未來(lái)我國“保出口”措施仍有突破空間的是：

　　(一)強化監測預警機制據理力爭積極應訴

　　毋庸置疑，我國已進(jìn)入貿易摩擦的空前高發(fā)期，今后不應再采取直接補貼出口的措施，如提高退稅率等，而需要在軟環(huán)境上下大力氣：

　　首先，必須強化“預警”機制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，利用他們對行業(yè)和具體產(chǎn)品熟悉的優(yōu)勢，發(fā)掘本行業(yè)內部最容易遭貿易保護的產(chǎn)品，提出細致的預警信息。

　　其次，必須加強在貿易摩擦發(fā)起調查階段的公關(guān)。借鑒美國對我緊固件發(fā)起“雙反”調查被否的經(jīng)驗，在調查發(fā)起時(shí)充分做好和發(fā)起國相關(guān)企業(yè)(很重要的是被調查企業(yè)的客戶(hù))的溝通和公關(guān)，降低調查被確認的可能性。

　　第三，加強政府對企業(yè)應訴的法律援助。同時(shí)，加強確認我國市場(chǎng)經(jīng)濟地位的外交公關(guān)并采取必要的貿易報復措施。

　　(二)進(jìn)一步擴大出口信保規模完善出口信保措施細節

　　自去年以來(lái)，我國出臺了一系列旨在“保出口”的政策。第一階段的核心措施是調高出口退稅率；第二階段的核心措施是以信貸促需求，如大幅提高出口信用保險承保規模、覆蓋率；安排優(yōu)惠出口買(mǎi)方信貸等。

　　縱觀(guān)兩個(gè)階段的政策實(shí)施效果，我們認為，第二階段以信貸為核心的培育需求政策效果更理想。根據中國出口信用保險公司總經(jīng)理王毅測算，840億美元的承保規模，將直接拉動(dòng)500億美元的出口。同時(shí)，加大出口信保對開(kāi)拓新興市場(chǎng)也發(fā)揮了重要作用。根據中國出口信用保險公司統計，截至上半年，通過(guò)短期出口險累計支持企業(yè)向新興市場(chǎng)出口112億美元，同比增長(cháng)21%。

　　需要進(jìn)一步做的是：

　　首先，需進(jìn)一步擴大出口信保絕對規模。若840億美元短期信保額度充分使用，則2009年我國出口信保對一般貿易的滲透率將可達到15%。

　　其次，需要明確出口信保重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。建議進(jìn)一步明確將附加值較高、出口量較大、容納就業(yè)人數多和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級方向的部分產(chǎn)品列入出口信保重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。

　　第三，盡可能調低出口信保產(chǎn)品費率，財政資金應對此作出充分補償。

　　在降低信保費率和服務(wù)中小出口企業(yè)上，中信保寧波分公司的經(jīng)驗值得借鑒。針對中小企業(yè)出口規模有限、風(fēng)險管理能力較弱、出口收匯風(fēng)險大等特點(diǎn)，中信保寧波分公司推出了專(zhuān)門(mén)針對中小企業(yè)的綜合保險保單：全年的出口業(yè)務(wù)在中國信保批復的買(mǎi)方額度內，不需申報即可獲得保險保障，寧波市對于投保信用保險的企業(yè)給予大概50%的保費補貼。

　　此外，應擴大出口信貸額度，推動(dòng)出口貿易人民幣結算規模。 (新華社經(jīng)濟分析師 執筆：章建康胡章俊 參與調研人員：武衛紅張希段菁菁陳先鋒)