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　　問(wèn)：《通知》發(fā)布后，交通、住房、通訊方面的貨幣化補貼計入工資，企業(yè)或者職工個(gè)人是否會(huì )增加稅負？

　　答：《通知》對企業(yè)發(fā)放或支付的交通、住房、通訊補貼，規定了什么情況下納入工資總額，什么情況下納入職工福利費，屬于企業(yè)財務(wù)規范，不是稅收政策，不能對企業(yè)或者職工個(gè)人如何繳納所得稅進(jìn)行規定。因此，企業(yè)或者職工個(gè)人繳納所得稅問(wèn)題，應當遵循國家有關(guān)稅收的規定。

　　問(wèn)：《通知》將離退休人員統籌外費用納入了企業(yè)職工福利費開(kāi)支范圍，為什么？在企業(yè)重組情況下，離退休人員統籌外費用的財務(wù)管理又有哪些特殊要求？

　　答：離退休人員統籌外費用，包括離休人員的醫療費及離退休人員其他統籌外費用。雖然離退休人員已經(jīng)不再為企業(yè)提供勞務(wù)，應當納入社會(huì )保障體制予以保障，但由于目前我國社會(huì )保障水平仍然比較低，企業(yè)為他們支付統籌外費用，實(shí)質(zhì)上屬于延期支付福利。因此，正常情況下，企業(yè)為本企業(yè)離退休人員發(fā)放或支付的統籌外費用，應納入職工福利費管理。

　　但在企業(yè)重組情況下，涉及的離退休人員統籌外費用，則按照《財政部關(guān)于企業(yè)重組有關(guān)職工安置費用財務(wù)管理問(wèn)題的通知》(財企[2009]117號)執行，主要有以下特殊要求：

　　一是按規定從重組前企業(yè)凈資產(chǎn)中預提離退休人員統籌外費用，由重組后企業(yè)承擔人員管理責任的，重組后企業(yè)發(fā)放或支付的離退休人員統籌外費用，從預提費用中直接核銷(xiāo)，不作為企業(yè)職工福利費。

　　二是企業(yè)實(shí)行分立式重組，將離退休人員移交存續企業(yè)或者上級集團公司集中管理，并將按規定預提的統籌外費用以貨幣資金形式支付給管理單位的，管理單位發(fā)放或支付的離退休人員統籌外費用，從專(zhuān)戶(hù)中列支，也不作為管理單位的職工福利費。

　　三是企業(yè)在財政部財企[2009]117號文件實(shí)施前完成重組，重組后企業(yè)將離退休人員移交上級集團公司集中管理，但當時(shí)未預提并劃轉相應資金的，重組后企業(yè)定期向上級集團公司繳納費用，應當納入職工福利費；上級集團公司代為支付的離退休人員統籌外費用，不納入上級集團公司職工福利費。

　　問(wèn)：《通知》對企業(yè)負責人福利性貨幣補貼和公用事業(yè)企業(yè)以本企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)作為職工福利，在政策上有何考慮？

　　答：對這兩個(gè)問(wèn)題的財務(wù)規定，實(shí)際是回應了社會(huì )上對規范收入分配秩序問(wèn)題的關(guān)注，體現了財政部調節收入分配、促進(jìn)社會(huì )公平的職責。

　　按照《通知》的要求，已實(shí)行年薪制等薪酬制度改革的企業(yè)負責人，企業(yè)應當將符合國家規定的各項福利性貨幣補貼納入薪酬體系統籌管理，發(fā)放或支付的福利性貨幣補貼從其個(gè)人應發(fā)薪酬中列支。實(shí)行年薪制之后，企業(yè)負責人領(lǐng)取的報酬，實(shí)際上已全面考慮了其管理要素的貢獻、職務(wù)消費和福利待遇等因素。因此，企業(yè)負責人福利性貨幣補貼收入是其年薪的組成部分，企業(yè)不應在其年薪之外單獨發(fā)放。

　　根據《通知》的規定，國家出資的電信、電力、交通、熱力、供水、燃氣等企業(yè)，將本企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)作為職工福利的，應當按商業(yè)化原則實(shí)行公平交易，不得直接供職工及其親屬免費或者低價(jià)使用。這些產(chǎn)品和服務(wù)都是生活必需品，相關(guān)企業(yè)將其作為實(shí)物福利提供給職工，國家對這種行為并不禁止，但如果不是按商業(yè)化原則交易和核算，而是供職工及其親屬免費或低價(jià)使用，將會(huì )在企業(yè)內部職工和社會(huì )公眾之間造成不平等待遇。此外，由于一些交通、熱力、供水等公用事業(yè)企業(yè)需要由國家財政進(jìn)行補貼，如果對作為福利向本企業(yè)職工提供的產(chǎn)品、服務(wù)與向社會(huì )公眾銷(xiāo)售的產(chǎn)品、服務(wù)實(shí)行價(jià)格上的區別對待，還會(huì )增加財政不合理負擔。因此，對于給職工提供的本企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)，企業(yè)應當按市場(chǎng)價(jià)格計算營(yíng)業(yè)收入和福利費。

　　問(wèn)：企業(yè)職工福利費財務(wù)管理應遵循什么原則和要求？

　　答：《通知》第六條明確了企業(yè)職工福利費財務(wù)管理應遵循的原則和要求：

　　一是制度健全。以新《企業(yè)財務(wù)通則》為主體的企業(yè)財務(wù)制度體系，旨在維護相關(guān)利益方的合法權益，規范企業(yè)財務(wù)行為。因此，《通知》沒(méi)有規定企業(yè)職工福利費開(kāi)支項目的具體標準，而是要求企業(yè)按照國家要求制定具體的管理制度，明確職工福利費開(kāi)支的項目、標準、審批程序、審計監督。相關(guān)制度應根據法律和企業(yè)章程規定報經(jīng)股東會(huì )或董事會(huì )批準。

　　二是標準合理。國家原來(lái)對企業(yè)職工福利費支出有明確規定的，企業(yè)應當予以執行。國家沒(méi)有明確規定，而企業(yè)又需要的，企業(yè)應當參照當地物價(jià)水平、職工收入情況、企業(yè)財務(wù)狀況等要求，按照職工福利項目制訂合理標準。

　　三是管理科學(xué)。預算是有效控制成本的財務(wù)管理工具。企業(yè)應當統籌規劃職工福利費開(kāi)支，實(shí)行預算控制和管理。職工福利費預算應當經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì )審議后，納入企業(yè)財務(wù)預算，按規定批準執行，并在企業(yè)內部向職工公開(kāi)相關(guān)信息。

　　四是核算規范。企業(yè)發(fā)生的職工福利費，應當按《企業(yè)會(huì )計準則》等有關(guān)規定進(jìn)行明細核算，準確反映開(kāi)支項目和金額，并在年度財務(wù)會(huì )計報告中予以披露。

　　問(wèn)：企業(yè)從何時(shí)開(kāi)始執行《通知》？企業(yè)工資總額、職工福利費財務(wù)口徑變化后，與其他管理要求不一致，應當怎么辦？

　　答：《通知》自印發(fā)之日起施行，不溯及既往。企業(yè)在2009年10月底以前開(kāi)支的工資和福利費，不需要按《通知》作調整。企業(yè)自2009年11月開(kāi)始，應當嚴格按《通知》執行，規范職工福利費財務(wù)管理。

　　貨幣化福利補貼計入工資總額，職工福利費開(kāi)支內容進(jìn)行調整，企業(yè)負擔的人工成本總量不會(huì )變化。目前，國有企業(yè)大多實(shí)行工效掛鉤辦法，工資總額的核算口徑應當與財務(wù)規定保持一致。2009年執行《通知》由于不是完整的會(huì )計年度，對有關(guān)機構原已核定的工資總額以及其他財務(wù)指標產(chǎn)生的影響，可以在有關(guān)報表附注、管理文件中加以說(shuō)明。