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　　中國：用行動(dòng)告訴哥本哈根——我國碳減排及低碳經(jīng)濟發(fā)展狀況調查

　　序

　　2009年12月7日，190多個(gè)國家的代表齊聚丹麥哥本哈根，參加《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《框架公約》)第15次締約方會(huì )議，以及第5次《京都議定書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《議定書(shū)》)締約方會(huì )議。代表們將在12天的時(shí)間內，探尋未來(lái)應對氣候變化問(wèn)題的辦法，并決定2012年—2017年的全球減排協(xié)議。由于哥本哈根會(huì )議將對今后全球的氣候變化走向產(chǎn)生決定性的影響，因此被看作是“拯救人類(lèi)的最后一次機會(huì )”。

　　氣候變化無(wú)國界，對抗全球變暖，從根本上大幅削減溫室氣體的排放，需要各國共同行動(dòng)�！堵�(lián)合國氣候變化框架公約》秘書(shū)處執行秘書(shū)德博埃爾在哥本哈根會(huì )議前就曾表示：“我們已沒(méi)有時(shí)間可以浪費，為了達成一個(gè)明確統一的新協(xié)議，各國需要拿出合作與妥協(xié)的精神�！笔聦�(shí)上，中國早在1990年就參加了《框架公約》的談判，并且是第一批簽署《框架公約》的國家，也是最早批準《議定書(shū)》的國家之一。中國政府始終認為，節能減排是世界的需要，也是中國自身發(fā)展的需要，因此，從為人類(lèi)負責、對國民負責的高度，中國承諾不重復發(fā)達國家高能耗、高排放、高污染的“高碳”發(fā)展老路，并克服種種困難，積極尋求減低碳排放、發(fā)展低碳經(jīng)濟之路�？陀^(guān)地看，在應對氣候問(wèn)題方面，中國用行動(dòng)表現出了最大的合作誠意。

　　回顧過(guò)去：中國付出了極大的努力

　　科學(xué)數據表明，自1750年開(kāi)始至今，大氣中80%的溫室氣體是由發(fā)達國家造成的，為此，《框架公約》本著(zhù)“共同但有區別的責任”原則，要求發(fā)達國家承擔強制性減排目標，發(fā)展中國家只需要進(jìn)行自主的減排行動(dòng)，因此中國并不需要承擔具體的減排義務(wù)。但中國政府始終把減排看作影響未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，不僅把減排問(wèn)題提升到了國家戰略的高度，更為減排行動(dòng)制定了綜合性的措施與辦法。

　　在戰略層面，黨中央不僅提出了新的發(fā)展觀(guān)，而且把應對氣候問(wèn)題納入到了建設生態(tài)文明的系統工作之中，并將生態(tài)文明提升到與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明同等的高度，把應對氣候問(wèn)題納入到構建和諧社會(huì )與和諧世界的總體戰略之中。

　　在2003年召開(kāi)的黨的十六屆三中全會(huì )上，中央明確提出要“堅持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調、可持續的發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )和人的全面發(fā)展”，科學(xué)發(fā)展觀(guān)的提出將生態(tài)環(huán)境問(wèn)題融入到了我國的總體發(fā)展理念之中。2004年，十六屆四中全會(huì )提出建設“社會(huì )主義和諧社會(huì )”新藍圖。2005年，胡錦濤在聯(lián)合國成立60周年首腦會(huì )議上發(fā)表的《努力建設持久和平、共同繁榮的和諧世界》的講話(huà)，向全世界表達了中國特有的和諧世界觀(guān)。同年，十六屆五中全會(huì )把走新工業(yè)化道路、建設社會(huì )主義新農村、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，作為了構建和諧世界的戰略安排。

　　在2007年召開(kāi)的黨的十七大會(huì )議上，胡錦濤總書(shū)記提出要“建設生態(tài)文明，基本形成節約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長(cháng)方式、消費模式”，進(jìn)一步將生態(tài)環(huán)境問(wèn)題提升為全黨、全國的重要戰略目標。十七大還指出了解決我國新階段資源環(huán)境問(wèn)題的發(fā)展路線(xiàn),即,建設資源節約、環(huán)境友好型社會(huì )。報告指出，“必須把建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )放在工業(yè)化、現代化發(fā)展戰略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭�！�