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　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出,要加大國民收入分配調整力度,增強居民特別是低收入群眾消費能力。

　　在這個(gè)經(jīng)濟正在回暖的特殊時(shí)期,這個(gè)表述被看成是收入分配改革進(jìn)程加快的信號。未來(lái)如何增強居民收入特別是低收入人群消費能力?收入分配改革中還有哪些障礙有待跨越?近日,南方日報記者就上述問(wèn)題采訪(fǎng)了北京權威部門(mén)的一些專(zhuān)家和學(xué)者。

　　總思路是“藏富于民”提高消費能力

　　“如果居民收入長(cháng)期偏低,我國的消費動(dòng)力就不足�！敝醒朦h校政策研究室副主任周天勇在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,從經(jīng)濟結構來(lái)看,生產(chǎn)大量的東西消費不掉,就會(huì )導致生產(chǎn)過(guò)剩。而現在,問(wèn)題是遇到國際金融危機以后,出口大幅度地下降,這樣生產(chǎn)出來(lái)的東西,如果國內消費不足,導致物價(jià)低迷,企業(yè)普遍感到市場(chǎng)壓力,就難免出現倒閉潮。

　　當前,我國收入分配不均的矛盾還比較突出。一方面,城鄉收入分配差距過(guò)大；從國家、企業(yè)和個(gè)人分配比例來(lái)看,國家拿走的比例越來(lái)越多,個(gè)人的比例越來(lái)越少,居民的比例越來(lái)越少；從企業(yè)來(lái)看,一些壟斷企業(yè),國有企業(yè),特別是壟斷國有企業(yè)的工資,普遍要高于一般的中小企業(yè)的工資水平。

　　“這些都是需要改變的。說(shuō)了很多年的藏富于民的理念應該有所行動(dòng)和突破了�！敝芴煊聫娬{必須加快國民收入分配改革的進(jìn)程。

　　前期已經(jīng)介入調整新措施出臺有待時(shí)日

　　種種跡象已經(jīng)表明,國民收入分配改革的進(jìn)程正在加快。國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任張平說(shuō),國家將提高企業(yè)退休人員養老金和社會(huì )優(yōu)撫對象待遇水平,提高中低收入水平,在義務(wù)教育學(xué)校、公共衛生與基層醫療衛生事業(yè)單位落實(shí)實(shí)施績(jì)效工資的政策。

　　“各界都非常關(guān)注中央經(jīng)濟工作會(huì )議對政策的表述,但是其實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議絕大部分內容都是有延續性的,全新的內容并不是很多�！北局芩�,當國家發(fā)改委社會(huì )發(fā)展研究所所長(cháng)楊宜勇在與記者談到國民收入分配改革時(shí)說(shuō)。

　　“國民收入分配不是一輪一輪的,而是我們長(cháng)期地、循序漸進(jìn)地推進(jìn)的。并不能說(shuō)現在要擴內需了所以要進(jìn)行國民收入分配調整�！睏钜擞赂嬖V記者。

　　其實(shí),早在2003年國家就開(kāi)始組織各部委參與《關(guān)于加強收入分配調節的指導意見(jiàn)及實(shí)施細則》制定的工作。楊宜勇也是其中很重要的一員。

　　不過(guò),細則何時(shí)出臺的問(wèn)題,在很多業(yè)內人士看來(lái),還需一段時(shí)間的等待。周天勇則認為,細則的出臺將是明年經(jīng)濟體制改革的重要內容。

　　細則何時(shí)出臺并不重要,重要的是改革的進(jìn)程已經(jīng)加快。楊宜勇告訴記者,事實(shí)上從今年年初,決策層就根據收入分配調整工作的需要出臺了一系列相關(guān)政策措施,例如中央企業(yè)負責人薪酬管理的指導意見(jiàn)、事業(yè)單位的績(jì)效工資制、義務(wù)教育階段教師的績(jì)效工資、特崗教師收入的提升等都是具體的措施。

　　“提低”是重中之重“調高”和“擴中”也有所體現

　　“從中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的六大主要任務(wù)來(lái)看,‘提低’是說(shuō)得最多的,可以說(shuō)是重中之重�！睏钜擞绿貏e強調了提高低收入群體的收入在分配改革中的重要性。

　　中國社科院經(jīng)濟研究所宏觀(guān)經(jīng)濟室主任張曉晶在接受采訪(fǎng)時(shí)也指出:“國民收入分配改革中最受關(guān)注的對象就是中低收入人群,而如何提高這部分人群的消費能力,在目前的發(fā)展形勢下具有非常重要的意義�！�

　　“提低”的重要性在剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會(huì )議中也有所體現。楊宜勇告訴記者,在明年經(jīng)濟發(fā)展的第二項任務(wù)中,提到了“要加大國民收入分配調整力度,增強居民特別是低收入群眾消費能力�！钡诹�項任務(wù)中提到的“加大對低收入群眾的幫扶救助力度,提高城鄉低保標準,提高企業(yè)退休人員基本養老金和部分優(yōu)撫對象待遇水平”都表明了政府將進(jìn)一步推進(jìn)“提低”的工作。