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　　中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )長(cháng)蘇海南在接受南方日報記者采訪(fǎng)時(shí)也表示,最大幅度的提高低收入者的收入將是國民收入分配改革的突破之處。

　　關(guān)于如何提高低收入人群的收入,張曉晶指出,首先要創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )。低收入人群收入低的一個(gè)重要原因是就業(yè)機會(huì )不夠多。如果創(chuàng )造足夠的就業(yè)機會(huì ),他們的收入就會(huì )隨之增長(cháng)。

　　其次,他認為,還應該讓低收入群體能夠在城市享有同等的社會(huì )保障,包括戶(hù)籍問(wèn)題、福利保障等。

　　雖然關(guān)于“調高”在主要任務(wù)中沒(méi)有直接描述,但是我們仍然可以看到一些相關(guān)聯(lián)的“調高”措施。如明年經(jīng)濟發(fā)展的第三項任務(wù)中“推進(jìn)壟斷性行業(yè)體制改革,要增強非公有制經(jīng)濟和小企業(yè)參與市場(chǎng)競爭,放寬市場(chǎng)準入,保護民間投資合法權益�！本褪强梢苑�務(wù)于“調高”目標的。

　　關(guān)于“擴中”,中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的“積極鼓勵和支持勞動(dòng)者自主創(chuàng )業(yè)和自謀職業(yè),鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)”也都是對“擴中”有意義的。

　　-觀(guān)察

　　提高個(gè)稅起征點(diǎn)

　　將再次成為熱點(diǎn)

　　在國民收入分配改革中,提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)被多次提及,并且已經(jīng)成為當下的一個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題。清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授魏杰多次呼吁,個(gè)稅起征點(diǎn)應該再次提高。在他的文章中就表示,提高居民個(gè)人收入的主要辦法是減免稅收,尤其是減免個(gè)人所得稅。他指出,由于歷史的原因,我國個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)一直比較低,結果變成向所有工薪階層的普遍征稅,這是不恰當的。

　　魏杰指出,個(gè)稅起征點(diǎn)提高可以避免對大多數群體征收這一稅種。目前贊同提高個(gè)稅的專(zhuān)家不在少數。國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任王健在接受采訪(fǎng)時(shí)表示,“現在既然要促進(jìn)消費,就沒(méi)有必要對很多人征稅。我們主張起征點(diǎn)一次性提高到8000元到1萬(wàn)元�！�

　　而在楊宜勇看來(lái),提高個(gè)稅起征點(diǎn)也是一個(gè)很漫長(cháng)而且比較復雜的道路。不能大家說(shuō)要提高了就會(huì )提高。到底現在個(gè)人所得稅起征點(diǎn)多少是合理還需要通過(guò)科學(xué)、客觀(guān)、全面的計算來(lái)獲得。包括對未來(lái)個(gè)人所得稅改革是否要以家庭為單位征稅的討論。

　　-難點(diǎn)

　　企業(yè)層面上的收入分配很難調整

　　國民收入分配改革可以說(shuō)是中國經(jīng)濟今后五到十年面臨的最大的改革難題,如何將改革的成本降到最低,同時(shí)使更多的人獲益可能是政府一直以來(lái)都很頭疼的問(wèn)題。

　　在楊宜勇看來(lái),收入分配調整的一個(gè)難點(diǎn)在于要進(jìn)一步地提高廣大企業(yè)員工的責任意識,企業(yè)員工要更多地通過(guò)自我努力去爭取工資談判的勝利。

　　周天勇則指出,收入分配改革中,除了中央,地方政府也大有可為,包括在鼓勵創(chuàng )業(yè)和改變城鄉二元結構等方面有不小空間。

　　在這場(chǎng)國民收入分配改革的大浪潮中,還有很多既得利益集團需要調節。發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際綜合研究室主任王海峰表示,收入分配制度的改革,難度很大,且改革成本也不容忽視。在王海峰看來(lái),收入分配制度改革,換種說(shuō)法就是既得利益者的調整,難度很大。特別是企業(yè)層面上的收入分配很難調整。

　　更為重要的是,中國收入分配制度的改革離不開(kāi)經(jīng)濟增長(cháng)模式的轉變。劉煜輝告訴記者,如果我們改善收入分配的政策仍集中二次分配改良,本質(zhì)上只是在政府模式糾錯中“打轉轉”,依然未能抓住中國經(jīng)濟“高儲蓄、高投資、低消費”的本質(zhì)。

　　他認為,中國國民收入分配難以調整的核心在于初次分配。消費決定于收入,收入決定于就業(yè),而就業(yè)決定于該經(jīng)濟體既有的增長(cháng)路徑和模式。只要經(jīng)濟增長(cháng)依賴(lài)于投資驅動(dòng),相關(guān)政府部門(mén)的權力過(guò)大,企業(yè)的增長(cháng)不跟就業(yè)掛鉤,收入分配問(wèn)題根本沒(méi)法進(jìn)行實(shí)質(zhì)性調整。(呂天玲)