中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　“急救藥”還是“常備藥”

　　隨著(zhù)經(jīng)濟形勢的逐漸好轉，越來(lái)越多的人看到，國際金融危機只不過(guò)是激化2009年勞資矛盾的一根導火索，長(cháng)期積累的結構性深層次矛盾和問(wèn)題才是根源所在。多位受訪(fǎng)專(zhuān)家提醒，為了中國社會(huì )更加長(cháng)遠的和諧、穩定和發(fā)展，在國際金融危機余威未散之時(shí)，我們需要撥開(kāi)危機的煙幕，抓住這個(gè)重新審視勞資格局，消除勞資矛盾隱患，調整勞工政策的機會(huì )。

　　“今年勞資矛盾突出的另一個(gè)原因是，勞動(dòng)新法實(shí)行和金融危機‘兩碰頭’”，中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系主任喬健今年一共參加了5個(gè)以“金融危機條件下勞動(dòng)關(guān)系處理”為主題的研討會(huì )。他告訴本刊記者，“一年下來(lái)的體會(huì )是，我們應該重新考慮經(jīng)濟增長(cháng)和經(jīng)濟增速下行期間勞動(dòng)關(guān)系的運行模式和治理模式�！�

　　喬健所說(shuō)的勞動(dòng)新法，是指《就業(yè)促進(jìn)法》《勞動(dòng)爭議調解仲裁法》《勞動(dòng)合同法》�！坝绕涫恰秳趧�(dòng)合同法》，在2008年施行之初遇到的主要是來(lái)自某些經(jīng)濟學(xué)家和雇主的阻力。而金融危機以來(lái)，更遇到了‘三保政策’和一些地方政府執行力的壓力�！�

　　“在一些地方，金融危機成了不嚴格執行《勞動(dòng)合同法》的借口。特別是一些中小企業(yè)對《勞動(dòng)合同法》的執行抱著(zhù)等等拖拖的態(tài)度。中央管得嚴，一些地方就對那些違規違法的企業(yè)敲打敲打，不嚴則對損害勞動(dòng)者權益的現象聽(tīng)之任之”，張建國說(shuō)。

　　在長(cháng)三角和珠三角的個(gè)別省份，甚至出臺了“應對”《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)爭議調解仲裁法》的地方性政策，“這讓兩個(gè)法在個(gè)別地方的執行陷入了癱瘓”，喬健指出。

　　“確有一些企業(yè)以金融危機為借口，隨意裁人、不簽勞動(dòng)合同。這其中不排除一些地方對勞動(dòng)新法的尺度把握不好，但也有原來(lái)就對新法抱有抵觸態(tài)度，此次趁機將其否定的情況”，蘇海南說(shuō)，“非常時(shí)期有非常辦法，死摳法條的思路顯然不合時(shí)宜，但這并不意味著(zhù)軟化或擱置勞動(dòng)新法�；�于正確處理好勞動(dòng)者短期利益與長(cháng)期利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，協(xié)調好勞資關(guān)系，維護勞動(dòng)新法的尊嚴，是制定和實(shí)施法規政策的前提和出發(fā)點(diǎn)�！�

　　中國在非常時(shí)期采用的非常辦法，已為公眾所熟知。去年11月17日，人力資源和社會(huì )保障部宣布近期暫緩調整企業(yè)最低工資標準；12月，人力資源和社會(huì )保障部等三部門(mén)聯(lián)合發(fā)出通知，明確提出“五緩四減三補貼兩協(xié)商”。實(shí)踐中一些地區還創(chuàng )造了“三彈”制度等。所謂“三彈”，即彈性用工、彈性工時(shí)、彈性工資，也為政府主管部門(mén)所認可。

　　“這是經(jīng)濟增速下行期的短期應對之舉，但在經(jīng)濟回暖時(shí)應及時(shí)調整，比如繳費比例如何計算等要有中長(cháng)期的考慮”，喬健說(shuō)。

　　“金融危機給了我們一次重新審視我國勞工政策的機會(huì )”，蘇海南說(shuō)，“我們應該用兩種手段來(lái)應對經(jīng)濟增長(cháng)的周期性變化和行業(yè)、企業(yè)的差異性�！�

　　首先，經(jīng)濟回暖后，可以考慮適時(shí)適度地調整最低工資標準。如北京市已經(jīng)在著(zhù)手制定相關(guān)政策。

　　其次，健全勞工政策、使用多種手段�！靶蝿莺棉D后，‘五緩四減三補貼兩協(xié)商’以及‘三彈制度’的對象和適用范圍，需要相應調整和變化”，蘇海南說(shuō)。

　　具體來(lái)說(shuō)，這類(lèi)非常措施應縮小范圍、改變對象。通過(guò)一定的程序和勞資協(xié)商，在一些仍然面臨經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)中繼續實(shí)行，其前提是不得裁員和保障勞動(dòng)者基本勞動(dòng)權益。其他經(jīng)營(yíng)狀況好轉的企業(yè)則停止執行，其中，對緩減的社會(huì )保險費要有補繳的辦法。

　　蘇海南打了一個(gè)比方，“在經(jīng)濟全球化背景下，經(jīng)濟危機或企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難就好比流行性感冒一樣，是時(shí)有發(fā)生的。因此，要常備感冒藥以應急。此次行之有效的應急藥，不能完全拋棄掉，應作為常備藥，誰(shuí)病誰(shuí)用”。

　　“金融危機令國內企業(yè)發(fā)生了一定程度的分化，我們需要分清‘病人’、‘體弱者’與‘壯漢’，分別采取有針對性的措施，從而使相關(guān)的法律政策和勞動(dòng)標準的制定和實(shí)施，更加切合我國的勞資關(guān)系實(shí)際”，蘇海南強調道。

　　有效開(kāi)啟勞資談判之門(mén)

　　在勞動(dòng)力市場(chǎng)長(cháng)期“供大于求”的情況下，怎樣實(shí)現勞資集體談判、平等協(xié)商？受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，盡管有眾所周知的難度，但這卻是在社會(huì )主義中國，扭轉“強資本、弱勞工”不正常態(tài)勢的根本出路。而各級黨政部門(mén)對待勞工政策的態(tài)度非常關(guān)鍵。

　　“宏觀(guān)上看，協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機制，還有較大的作用空間”，喬健認為。

　　1990年，我國政府批準了國際勞工組織《三方協(xié)商促進(jìn)履行國際勞工標準公約》(第144號公約)，表明我們承諾實(shí)施三方協(xié)調機制的義務(wù)。2001年，國家協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì )議正式成立。到2008年9月，全國各級地方及產(chǎn)業(yè)工會(huì )參與建立的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調機制1.2萬(wàn)個(gè)。

　　“國際勞工組織規定‘三方機制’具有三項基本功能——信息交換、協(xié)商、談判。我們現在只做到了一半而已，高級別的協(xié)商和談判功能還沒(méi)有發(fā)揮”，喬健對本刊記者說(shuō)，“我們希望三方機制不僅是一年開(kāi)幾次聯(lián)系會(huì )議，而是要讓三方機制有實(shí)體、有編制，發(fā)揮常設性作用。比如可以考慮推動(dòng)最低工資標準由三方機制談判共決�！�

　　為應對國際金融危機給我國帶來(lái)的嚴重影響，2009年1月23日，國家三方聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于應對當前經(jīng)濟形勢穩定勞動(dòng)關(guān)系的指導意見(jiàn)》，2月27日，全總與工商聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)非公有制企業(yè)與職工同舟共濟、共謀發(fā)展工作的通知》。即將舉行的國家三方會(huì )議第14次會(huì )議，是否能在推動(dòng)勞資談判方面取得突破，尚待觀(guān)察。

　　從中觀(guān)和微觀(guān)層面來(lái)說(shuō)，推動(dòng)勞資自主博弈、平等協(xié)商、集體談判，越來(lái)越顯示出其價(jià)值�！斑@是解決中國勞資矛盾的根本途徑”，張建國說(shuō)。

　　“中國經(jīng)濟發(fā)展存在差異性，在地緣、行業(yè)、所有制差異性較大的背景下，由政府出臺勞動(dòng)法規來(lái)規制勞資矛盾的作用正在下降，此時(shí)政府應該鼓勵勞資雙方通過(guò)自主博弈來(lái)緩和勞資矛盾”，喬健認為。

　　“在一些勞資群體性事件中，政府部門(mén)花了很大力氣，還是找不到策劃者。要把勞資矛盾化解和控制在源頭，先得找到對話(huà)和談判的人。這無(wú)疑需要一個(gè)體制內的平臺和渠道”，單光鼐說(shuō)。

　　“簽訂集體合同、推動(dòng)工資集體協(xié)商制度，就相當于在勞資之間搭建了一個(gè)體制內的博弈平臺；如果沒(méi)有這個(gè)平臺，博弈則會(huì )以法律框架外的罷工、堵路等形式出現”，張建國說(shuō)。

　　根據全總2008年統計，各地共計簽訂集體合同已經(jīng)覆蓋了190多萬(wàn)家企業(yè)，覆蓋企業(yè)職工將近1.5億，占建會(huì )企業(yè)職工人數的89%。作為集體合同制度中的核心內容，近年來(lái)，工資集體協(xié)商制度的推進(jìn)速度也明顯加快。但過(guò)程中也遭遇到了很大的阻力。由于雇主和企業(yè)的非正常強勢，職工和企業(yè)工會(huì )往往處于談判的弱勢。特別是一些中小型企業(yè)工會(huì )在平等協(xié)商中“不敢談”、“不會(huì )談”，企業(yè)方“不愿談”的現象非常突出。

　　為了破解這一困局，今年7月9日，全總制定了《關(guān)于積極開(kāi)展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的指導意見(jiàn)》。即在同行業(yè)企業(yè)相對集中的區域，由行業(yè)工會(huì )組織代表職工與同級企業(yè)代表或企業(yè)代表組織，就行業(yè)內企業(yè)職工工資水平、勞動(dòng)定額標準、最低工資標準等事項，開(kāi)展集體協(xié)商、簽訂行業(yè)工資專(zhuān)項集體合同。力圖直接從行業(yè)工會(huì )入手，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)集體協(xié)商制度。

　　2007年，溫家寶總理曾批示過(guò)浙江溫嶺新河鎮羊毛衫行業(yè)集體協(xié)商制度“可以總結推廣”。在那里6年來(lái)，行業(yè)職工工資年增幅在5%～12%，勞資糾紛減少了70%。

　　今年9月，當本刊記者見(jiàn)到新河鎮羊毛衫行業(yè)工會(huì )主席陳福清時(shí)，這位59歲“聘用人員”身份的老工會(huì )主席，拿著(zhù)7年的7張工價(jià)表對記者說(shuō)：“最大的體會(huì )，行業(yè)集體協(xié)商結束了工資由老板一人說(shuō)了算的歷史，從此無(wú)論是本地人還是外地打工者，都可以安安心心地做工，明明白白地拿錢(qián)了�！�

　　“賦予工會(huì )更多的資源和手段，推動(dòng)工會(huì )更加獨立于企業(yè)、工會(huì )干部更加獨立于雇主，是緩和勞資矛盾的必要之舉”，喬健說(shuō)。

　　“矛盾多發(fā)并不可怕，關(guān)鍵是我們要有科學(xué)合理的應對之策”，在全總主抓集體合同工作的張建國說(shuō)，“緩解勞資矛盾，根本的還是要把勞資雙方集體談判制度建立起來(lái)，讓勞資矛盾處于自我調整、可調可控狀態(tài)。從這個(gè)意義上說(shuō)，集體談判是化解矛盾，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的必由之路�！薄�