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　　迅速起步

　　對居民用水實(shí)施階梯水價(jià)，北京官方給出的時(shí)間表最早可以追溯到2004年。

　　當年年初，市節水辦負責人透露說(shuō)，北京力爭在年內對居民用水和公共生活用水進(jìn)行定額管理�！岸�額管理”被表述為：為每戶(hù)居民每月用水數量制定一個(gè)基數，通過(guò)實(shí)施“階梯水價(jià)”，對超出基數部分收取較高水價(jià)，以此達到通過(guò)價(jià)格杠桿調節居民生活用水量的目的。

　　統管全市水資源的北京市水務(wù)局在這一年成立。水務(wù)局組建掛牌儀式上，首任水務(wù)局局長(cháng)焦志忠向媒體表示，下一年北京有望實(shí)行居民階梯水價(jià)。

　　下水擱淺

　　2004年6月初，北京市發(fā)改委就水價(jià)上調和階梯水價(jià)組織聽(tīng)證。當月，時(shí)任市長(cháng)的王岐山主持召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取社會(huì )各屆對水價(jià)調整及階梯水價(jià)意見(jiàn)。

　　當時(shí)的媒體報道顯示，座談會(huì )上，王岐山表示，北京市將從7月1日起，在城鎮范圍內實(shí)現集中供水的、可單獨按戶(hù)計量用水的居民用戶(hù)中，實(shí)行階梯式水價(jià)。但在一表多戶(hù)的平房居民中，暫不實(shí)行階梯水價(jià)。

　　7月1日，一度被視為北京實(shí)施階梯水價(jià)的起始點(diǎn)，但水價(jià)新政未能如期而至。市發(fā)改委接受媒體詢(xún)問(wèn)時(shí)說(shuō)，本市暫緩實(shí)施階梯水價(jià)。

　　等待開(kāi)船

　　同在2004年，與階梯水價(jià)有關(guān)的內容也曾通過(guò)立法形式予以確認。北京市人大審議通過(guò)《北京市實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》。該立法明確提出，用水實(shí)行“超定額累進(jìn)加價(jià)制度”。超定額累進(jìn)加價(jià)制度，通俗意義上被理解為“階梯水價(jià)”。

　　該辦法于當年10月1日生效。但階梯水價(jià)并未因此轉機立現。市人大立法人員對本報記者解釋說(shuō)，立法只能是對有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行框架性和方向性規范，至于具體實(shí)施環(huán)節，仍需相關(guān)政府部門(mén)根據現實(shí)情況細化處理。

　　由此，階梯水價(jià)就像一位急待遠航的旅人，合法渠道獲得了船票，卻被告知風(fēng)急浪大航程多艱，開(kāi)船未有佳期，只能等候。

　　再次爽約

　　2005年，階梯水價(jià)錯過(guò)了另一個(gè)可能拔錨起航的機會(huì )�！侗本┦泄澕s用水辦法》(草案)公開(kāi)征求意見(jiàn)。草案第19條提及，“居民用水實(shí)行定額管理、計量收費”。但最終出臺實(shí)施的節水辦法，該項條款被刪除，取而代之的是其他節水管理措施。

　　其后，在2006年，市水務(wù)局又有官員表態(tài)稱(chēng)，正在積極創(chuàng )造條件，準備實(shí)行居民用水定額管理�！半A梯水價(jià)今年有望施行”，新聞媒體的報道這樣表述。

　　重被提起

　　階梯水價(jià)最近一次進(jìn)入官方議程，是去年8月。全國人大常委會(huì )制定的《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》草案，提出對居民用水用電實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費制度。但最終表決出臺的法律，未就此做出相關(guān)規定。北京市對此表態(tài)說(shuō)，有關(guān)部門(mén)沒(méi)有停止對階梯水價(jià)方案的研究。

　　幾年間，國內一些城市諸如武漢、深圳、太原、寧波開(kāi)始陸續實(shí)行居民用水定額管理。但在北京，階梯水價(jià)幾度爽約，擱淺至今。（本報記者文靜）