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　　三、應對國際金融危機穩定就業(yè)取得初步成效

　　總體上看，今年1至11月，城鎮新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)和就業(yè)困難人員再就業(yè)分別完成全年任務(wù)的113%、96%和146%。今年9月底，城鎮登記失業(yè)率4.3%，與前兩個(gè)季度持平。

　　1.城鎮新增就業(yè)人數穩步回升，進(jìn)入常態(tài)。今年1至11月，全國城鎮新增就業(yè)1013萬(wàn)人，月均92萬(wàn)人，已超額完成全年900萬(wàn)人的目標任務(wù)，基本恢復到正常水平。

　　2.企業(yè)崗位流失止住下滑趨勢，幅度收窄。據對企業(yè)持續監測，到今年11月底崗位增減相抵減幅下降為6.7%，且逐月趨穩，已呈現出止滑回升態(tài)勢。

　　3.高校畢業(yè)生、農民工和就業(yè)困難人員三大群體就業(yè)基本穩定。一是高校畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展平穩。截至今年9月1日，高校畢業(yè)生離校時(shí)初次就業(yè)率為74%，與去年基本持平。截至今年10月底，到各地登記的離校未就業(yè)的180萬(wàn)畢業(yè)生，已實(shí)現就業(yè)93萬(wàn)人，占51.6%。二是農民工就業(yè)人數增加。到今年10月底，絕大多數返城農民工已找到了工作；未外出的農民工大部分在當地就業(yè)和創(chuàng )業(yè)。據國家統計局監測調查，三季度末，全國農村外出勞動(dòng)力15198萬(wàn)人，比去年底增加1100多萬(wàn)人。三是困難群體就業(yè)穩中有進(jìn)。今年1至11月，共幫助146萬(wàn)就業(yè)困難人員實(shí)現再就業(yè)，超額完成全年100萬(wàn)的目標任務(wù)。

　　4.政策措施層層落實(shí)，初見(jiàn)成效。今年1至9月，全國有2572萬(wàn)人次享受到各項就業(yè)政策，使用就業(yè)資金318億元。今年1至10月，各地采取“五緩四減三補貼”組合政策共為160萬(wàn)戶(hù)企業(yè)減輕負擔和增加補貼338.5億元，涉及職工6000多萬(wàn)人。其中，企業(yè)緩繳社會(huì )保險費91.8億元；減收四項社會(huì )保險基金193.4億元；運用失業(yè)保險基金支付社保補貼或崗位補貼，以及使用就業(yè)資金支付職工在崗培訓補貼共53.3億元。

　　實(shí)踐證明，黨中央、國務(wù)院制定并實(shí)施一系列更加積極的就業(yè)政策是有效的。在全球就業(yè)形勢十分嚴峻的的情況下，我國能夠保持就業(yè)局勢的基本穩定，極為不易，鼓舞人心。但金融危機的影響仍在繼續，穩定就業(yè)的基礎尚不穩固，勞動(dòng)力供大于求的壓力進(jìn)一步加劇，就業(yè)結構性矛盾更加突出。要按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，大力實(shí)施擴大就業(yè)的發(fā)展戰略和促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的方針，堅持擴大就業(yè)和穩定就業(yè)兩手抓，把擴大內需與促進(jìn)就業(yè)相結合，把培養新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)與形成新就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)相結合，多渠道增加就業(yè)崗位；狠抓更加積極就業(yè)政策的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農民工和困難群體就業(yè)，強化就業(yè)服務(wù)，保持就業(yè)局勢基本穩定。