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美國產(chǎn)生“次貸危機”,原因在于其投資的是具有大量泡沫的虛擬經(jīng)濟,而我國高速鐵路投資的是實(shí)體經(jīng)濟,不是產(chǎn)能過(guò)剩資產(chǎn)
中午12:45,從廣州開(kāi)來(lái)的G1002次列車(chē)穩穩地?吭谖錆h車(chē)站,全程體驗這段“陸地飛行”的本刊記者直到此時(shí)還有些;螅涸瓉(lái)11個(gè)小時(shí)的車(chē)程就這樣縮短到了2小時(shí)45分?發(fā)生在2009年12月26日的這一幕,也宣告了世界上運營(yíng)速度最快的高鐵——武(漢)廣(州)高速鐵路的開(kāi)通。
平均350公里的時(shí)速,引來(lái)了英國《每日郵報》“比歐洲之星(西方高速列車(chē)的代表)更讓你嫉妒”的驚嘆,同時(shí)也引發(fā)了“高投入將帶來(lái)高風(fēng)險,進(jìn)而拖累中國經(jīng)濟”的疑問(wèn)。而《瞭望》新聞周刊記者近日走訪(fǎng)的多位專(zhuān)家學(xué)者,顯然對此持不同意見(jiàn)。他們普遍認為,高鐵不但不會(huì )“拖垮”經(jīng)濟,反而是推動(dòng)經(jīng)濟快速發(fā)展的引擎。
武廣高鐵票價(jià)為試銷(xiāo)價(jià)
整潔的車(chē)廂配以舒適的座椅、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),確實(shí)讓乘客找到了做“上帝”的感覺(jué)。不過(guò),部分旅客反映偏高,稱(chēng)其為“貴族高鐵”。
“這個(gè)時(shí)候談?wù)摳哞F票價(jià)貴賤與否還為時(shí)尚早。其最終的價(jià)格要由市場(chǎng)來(lái)檢驗!敝袊煌ㄟ\輸協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)、亞洲運輸協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、國際物流與運輸學(xué)會(huì )院士王德榮研究員告訴本刊記者。目前武廣高鐵的票價(jià)只是一個(gè)試銷(xiāo)價(jià),運行一段時(shí)間后,可以根據市場(chǎng)情況上下浮動(dòng),或者根據實(shí)際需要,在某個(gè)時(shí)段推出票價(jià)優(yōu)惠措施。
相對于網(wǎng)上“高鐵變貴鐵”的聲討,也有一些網(wǎng)民進(jìn)行了理性分析。例如,有的網(wǎng)民寫(xiě)道:“從經(jīng)濟角度來(lái)看,其定價(jià)有一定的合理性和現實(shí)性,并不是拍腦袋決策。首先,新產(chǎn)品或服務(wù)在推出時(shí)基本都是定高價(jià),然后慢慢降低。其次,高鐵在磨合期并不希望太多人乘坐。過(guò)低的票價(jià)會(huì )導致客車(chē)滿(mǎn)負荷甚至超載,增加試運行期間的風(fēng)險!
高鐵投資采取的是市場(chǎng)化運營(yíng)方式,講求利益最大化;但是,高鐵又是保證人們出行的便捷工具,又具有公益性?紤]到高鐵的公益性質(zhì),能否以國家財政補貼的方式使過(guò)高的票價(jià)降下來(lái)呢?這個(gè)問(wèn)題引發(fā)了人們的爭論。有人認為,補貼將導致運輸行業(yè)間的不公平競爭,到那時(shí),國家將不得不對其他行業(yè)也進(jìn)行補貼來(lái)平衡,最后導致惡性循環(huán)。另外,低票價(jià)可能導致供求關(guān)系失衡,有消費能力的人買(mǎi)不到票會(huì )加價(jià)購買(mǎi),從而催生黃牛黨和各種倒票行為。
王德榮并不認可上述說(shuō)法。在他看來(lái),應該適當對高鐵進(jìn)行補貼。據他分析,高鐵運能大并且節省耕地,基本上沒(méi)有碳排放。從我國國情看,“特別需要這種環(huán)保的交通工具!蓖瑫r(shí),高鐵降低能耗效果明顯,從能源安全角度來(lái)考慮,發(fā)展高鐵也勢在必行。發(fā)展高鐵還可以釋放更多的貨運運能,確保煤炭等重點(diǎn)物資的運輸,降低企業(yè)的物流成本,從而促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展。
對補貼費用的來(lái)源,王德榮也有自己的考慮:“按照國際慣例,對高鐵票價(jià)的補貼主要來(lái)源于汽油污染環(huán)境稅。香港有人開(kāi)車(chē)到深圳加油,主要是由于香港對汽油征收較高的稅,每升汽油需要13元,而深圳僅需要5元。世界上沒(méi)有完全由企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)鐵路的國家。國家應適當對具有一定公益性質(zhì)的高鐵進(jìn)行補貼。具體怎樣操作,需要有關(guān)部門(mén)進(jìn)行慎重研究。
中國不會(huì )出現“高鐵債務(wù)危機”
應對國際金融危機以來(lái),中央政府投入的4萬(wàn)億元及地方配套的18萬(wàn)億元,相當一部分被投入到交通運輸行業(yè)。其中,在高速鐵路建設方面,中央、地方政府、企業(yè)多方聯(lián)手加大投資的格局業(yè)已形成。原本計劃在未來(lái)11年完成的4萬(wàn)公里鐵路建設目標,在2012年前就要完成91%。不少人對此產(chǎn)生了疑慮:如此巨額投入,會(huì )不會(huì )帶來(lái)高風(fēng)險、造成債務(wù)危機,進(jìn)而會(huì )拖累經(jīng)濟發(fā)展呢?
談及這個(gè)問(wèn)題,王德榮的語(yǔ)氣十分堅決:“我國基礎設施建設處于工業(yè)化中期,高鐵投資不會(huì )形成像美國‘次貸危機’那樣的‘鐵路債務(wù)危機’。美國產(chǎn)生‘次貸危機’,原因在于其投資的是具有大量泡沫的虛擬經(jīng)濟,而我國高速鐵路投資的是實(shí)體經(jīng)濟,不是產(chǎn)能過(guò)剩資產(chǎn)。恰恰相反,高鐵是適合我國國情的有用資產(chǎn),隨著(zhù)時(shí)間的推移,其經(jīng)濟效益和社會(huì )效益呈遞增態(tài)勢。至于其投資債務(wù)如銀行貸款等,可以逐步分階段償還!
國務(wù)院發(fā)展研究中心張政軍研究員同樣將高鐵建設的問(wèn)題放在宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境的框架下考量。張政軍向本刊記者分析道,在面臨國際金融危機的挑戰和外需下降導致國內經(jīng)濟放緩的情況下,中國政府實(shí)施了投資規模達4萬(wàn)億元的積極財政政策和適度寬松的貨幣政策。目前來(lái)看,這些政策取得了相應的成果,對經(jīng)濟恢復起到了決定性的作用。為了避免大規模投資導致長(cháng)期產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,本輪財政政策呈現出以基礎設施投資為中心的特征。大規模高速鐵路建設的加速進(jìn)行,就體現了這一點(diǎn)。
張政軍認為,以基礎設施投資為中心的財政政策促進(jìn)了經(jīng)濟的恢復,避免了產(chǎn)能進(jìn)一步過(guò)剩。但在今后宏觀(guān)調控政策中,還應積極采取措施,將重點(diǎn)放在優(yōu)化“需求結構”和提升“產(chǎn)業(yè)結構”上,處理好基礎設施的公共物品供給和社會(huì )保障等公共物品供給的關(guān)系,處理好基礎設施發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展階段的關(guān)系。同時(shí),做好基礎設施建設的統籌規劃,處理好基礎設施內部結構問(wèn)題。比如高速鐵路、高速公路以及航空業(yè)三者發(fā)展的關(guān)系。避免重復建設,造成惡性競爭,導致有限資源的浪費。
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