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　　免稅政策另行上報國務(wù)院

　　專(zhuān)家建議5000元限額免稅

　　此次頒布的《意見(jiàn)》對海南的戰略定位和整體規劃做出了明確表述，但對免稅、航權等方面的內容則涉及不多。遲福林表示，由于在國務(wù)院下發(fā)《意見(jiàn)》前，海南還不可能制定出相關(guān)具體的實(shí)施辦法，因此要取得進(jìn)展，是盡快把包括免稅、博彩、離岸金融業(yè)務(wù)等政策的具體實(shí)施方案制訂出來(lái)，提交國務(wù)院審批。

　　對于此前備受關(guān)注的國人免稅購物政策，《意見(jiàn)》稱(chēng)，由財政部牽頭抓緊研究在海南試行境外旅客購物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購物政策的可行性，另行上報國務(wù)院。

　　在遲福林看來(lái)，免稅店僅僅是一個(gè)免稅商品集中的場(chǎng)所，更為關(guān)鍵的是，海南能否在下一步實(shí)現國際游客的離境補稅，以及對國內游客實(shí)施一定限額的免稅消費�！斑@個(gè)限額具體多少還沒(méi)確定，我給出的意見(jiàn)是 5000元�！比绻�這兩步實(shí)現了，遲福林更希望把免稅消費的群體擴大至海南本島居民。

　　“發(fā)展國際旅游島，免稅僅是其中一部分內容，更重要的是實(shí)現相關(guān)服務(wù)業(yè)的轉型升級�！边t福林透露，海南正在加緊籌備成立地方性的金融機構，其目的正是為了加快服務(wù)業(yè)的轉型�！皼](méi)有現代化的金融服務(wù)，就沒(méi)有現代化的旅游�！薄皣�際旅游島是海南很務(wù)實(shí)的一個(gè)選擇，這能給海南未來(lái)走向自由貿易區奠定一個(gè)很好的基礎�！�

　　“在建設國際旅游島的過(guò)程中，我們會(huì )引進(jìn)國際上的先進(jìn)理念，像好萊塢、迪士尼這樣的項目，都可以來(lái)海南落戶(hù)�！焙Ｄ鲜∈￠L(cháng)助理、海南省旅游委員會(huì )主任陸志遠告訴《中國經(jīng)濟周刊》。

　　發(fā)展彩票，不搞賭場(chǎng)

　　建設國際旅游島是否意味著(zhù)，海南也將遵照國際慣例開(kāi)放博彩業(yè)？

　　“不可能有博彩業(yè)，老想著(zhù)賭老想著(zhù)黃，有什么好處�！焙Ｄ鲜“l(fā)展改革委員會(huì )主任林回�；貞�道。

　　《意見(jiàn)》中與此相近的條款僅僅表示，在海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂(lè )項目，探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開(kāi)彩票。

　　對此，海南省省長(cháng)羅保銘表示，國務(wù)院這次在文件當中明確了探索發(fā)展競猜型的體育彩票包括大型國際賽事的即開(kāi)彩票，這是在彩票方面為豐富海南的旅游娛樂(lè )產(chǎn)品開(kāi)了一個(gè)政策口子，是帶探索性的。相比其他地區就有一定的空間，但是這個(gè)空間絕不意味著(zhù)要突破國家的現行法律在這方面的有關(guān)規定。

　　衛留成也明確表示，海南絕不會(huì )像澳門(mén)一樣開(kāi)設賭場(chǎng)，也不會(huì )有其他賭博產(chǎn)業(yè)。

　　海南國際旅游島之路

　　遲福林認為，國家現在批復了海南往這條路上發(fā)展，最大的意義是解決了海南在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上的長(cháng)期爭論。

　　1987年底，中央決定海南建省辦特區。1988年4月13日，七屆人大一次會(huì )議通過(guò)了兩個(gè)決議，一是關(guān)于海南建省的決議，一是關(guān)于在海南省建設中國最大經(jīng)濟特區的決議。至此，海南省正式誕生。

　　當時(shí)鄧小平同志的大思路是，把海南推向國際市場(chǎng)，建立特別關(guān)稅區。當年，遲福林調任海南省委政策研究室、省體制改革辦公室負責人。

　　“建省辦特區20多年來(lái)，海南在發(fā)展定位上做過(guò)很多探索，走到今天，全省上下對自身的發(fā)展定位才達成比較一致的共識。國家現在批復了海南往這條路上發(fā)展，我認為最大的意義是解決了海南在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上的長(cháng)期爭論，解決了海南的區域發(fā)展定位問(wèn)題，也就是終于讓海南找著(zhù)了‘北’�！�

　　“1990年代中期以后到20世紀末，在我國即將加入WTO，區域性開(kāi)放的可能性已不存在的大背景下，為尋求海南走出一條新的開(kāi)放之路，2000年，我提出以海南旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)放來(lái)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，國際旅游島就是個(gè)突破口。2001年，我第一次提出國際旅游島的思路，作為海南在新時(shí)期的發(fā)展戰略�！边t福林說(shuō)。

　　同年，中國(海南)發(fā)展改革研究院正式向海南省委省政府提出建立國際旅游島的建議。

　　直到2007年，在海南省第五次黨代會(huì )上，這一構想才作為海南的重大決策、作為海南的戰略性發(fā)展目標提出來(lái)。

　　據有關(guān)媒體報道，2007年4月之后，海南省旅游局和發(fā)改委等部門(mén)負責人多次赴京，就海南省申請設立“海南國際旅游島綜合試驗區”與有關(guān)部委溝通。

　　海南省還為此設立了由旅游局等15個(gè)部門(mén)負責人為成員的中國海南國際旅游島綜合試驗區工作領(lǐng)導小組。

　　后來(lái)，為了能夠更有特色，海南省將“國際旅游島綜合試驗區”改為“國際旅游島”。

　　“國際旅游島也容易區別于國內其他省市的旅游區，要政策的時(shí)候不容易產(chǎn)生攀比，同時(shí)海南作為全國唯一的全省型的經(jīng)濟特區和最大的經(jīng)濟特區，其他地方也不可比�！� 2008年9月24日，衛留成在全國政協(xié)海南國際旅游島專(zhuān)題調研匯報會(huì )上解釋國際旅游島的概念時(shí)說(shuō)：“原來(lái)我們講國際旅游島綜合試驗區就是想要特別一點(diǎn)，要特殊政策，后來(lái)不給了。省委省政府自己定，就是國際旅游島也不錯，本質(zhì)東西在�！�

　　毫無(wú)疑問(wèn)，800萬(wàn)海南人迎來(lái)了國際旅游島時(shí)代。(記者 劉永剛 張梅芳)