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建設國際旅游島已醞釀十年,期待“免稅、免簽證”促成購物天堂與度假勝地;有人認為樓市已現泡沫
在節氣表上,1月20日這一天是大寒。
北方的人們裹在棉服里發(fā)抖,或躲在暖氣房不敢出門(mén)。而在海南亞龍灣的海灘上,人們穿著(zhù)泳衣嬉戲。
當晚,有些游客還在沙灘椰子林里舉辦了一場(chǎng)燒烤晚宴。
出生在亞龍灣的導游王博,指著(zhù)盛開(kāi)的紫色三角梅說(shuō):“這里一年四季都有不凋謝的花朵!
碧海銀灘、四季花開(kāi)的海南,是國人眼里的度假天堂。不過(guò),這個(gè)中國最年輕的省份、最大的經(jīng)濟特區,也是中國經(jīng)濟最不發(fā)達地區之一。
GDP落后與環(huán)境美景之間的糾結,已讓海南蹣跚了數十年。
不過(guò),在海南人看來(lái),這一切都要改變了。
2010年1月4日,國務(wù)院發(fā)布推進(jìn)海南國際旅游島建設的若干意見(jiàn),將建設海南國際旅游島列為國家重大戰略部署。海南將成為我國旅游業(yè)改革創(chuàng )新的試驗區。
30年前,1980年,中央第一次正式討論開(kāi)發(fā)海南時(shí),海南還在生產(chǎn)最原始的生產(chǎn)生活資料。那時(shí)候海南想做的,不過(guò)是發(fā)展“商品經(jīng)濟”。
30年后,再次提出的大開(kāi)發(fā),是國際化的概念。
目前,在海南,從導游到出租車(chē)司機到普通市民,無(wú)不在熱議“海南國際旅游島”。
這個(gè)位于中國最南方的熱帶海島,已成為一片燃燒的土地。
【誕生】
國際旅游島醞釀十年
經(jīng)過(guò)兩年研究,遲福林得出的結論是:旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放,應是海南產(chǎn)業(yè)開(kāi)放的突破口
中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林,是最早提出“國際旅游島”概念的人。海南省發(fā)改委的人,習慣稱(chēng)他為“國際旅游島的總工程師”。
1月13日,遲福林介紹,1998年的時(shí)候,受海南省委的委托,他們做了一個(gè)課題,“以產(chǎn)業(yè)開(kāi)放拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級”。
遲福林回憶,當時(shí)的海南省委書(shū)記杜青林看到報告后很高興,“產(chǎn)業(yè)開(kāi)放拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級這是一個(gè)大思路,突破口就在這里”。
經(jīng)過(guò)兩年研究,遲福林得出一個(gè)結論:旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放,應是海南產(chǎn)業(yè)開(kāi)放的突破口。
2000年,他提出了“國際旅游島”的概念,并在2001年正式向海南省委、省政府提出建議。
2005年,三亞市主動(dòng)向國家發(fā)改委提議,把三亞作為旅游綜合改革試驗區,建設國際濱海旅游城市。時(shí)任省長(cháng)衛留成認為,要變還不如整個(gè)海南一起變,于是“最后干脆把國際旅游島作為海南省區域發(fā)展的戰略”。
2007年4月2日,海南省委書(shū)記衛留成,主持召開(kāi)了關(guān)于申報海南國際旅游島綜合試驗區的匯報會(huì ),向國務(wù)院申請支持的政策確定為“兩免”(免簽證、市內免稅店)等。
2008年,海南建省20周年,胡錦濤到海南視察時(shí)提出,希望海南著(zhù)力深化改革開(kāi)放,更好地發(fā)揮改革開(kāi)放的排頭兵作用。
遲福林說(shuō),當時(shí)國務(wù)院的態(tài)度已很明確了,鼓勵和支持海南進(jìn)行國際旅游島建設。
在2009年初,溫家寶參加博鰲論壇后視察海南!皽乜偫懋敃r(shí)做了一個(gè)長(cháng)篇講話(huà),表示國家將全力支持海南。國際旅游島將作為一項國家戰略實(shí)施!
隨后,由國家發(fā)改委牽頭,20多個(gè)部委參與研究國際旅游島建設規劃意見(jiàn)。
《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)發(fā)布,國務(wù)院將建設海南國際旅游島,列為國家的重大戰略部署。
《意見(jiàn)》明確:“國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要高度重視,在政策、資金、項目安排等方面給予特殊扶持!
【目標】
要建世界一流度假地
對于海南的未來(lái),已確定的一個(gè)目標是,要成為世界一流的海島休閑度假旅游目的地
“十年左右,海南的發(fā)展一定要讓國人和世人刮目相看!1月6日,海南省委書(shū)記衛留成在國新辦“海南省推進(jìn)國際旅游島建設情況發(fā)布會(huì )”上說(shuō)。
海南人設想,10年后,被稱(chēng)為綠色引擎的第三產(chǎn)業(yè),其增加值將占地區生產(chǎn)總值的60%。
按規劃,海南不僅要發(fā)展旅游業(yè),還要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),現代農業(yè)以及新型工業(yè)等。
遲福林介紹,根據規劃,在未來(lái),海南將劃分成為五個(gè)經(jīng)濟區。
北部以?跒橹行某鞘,包括澄邁、臨高、定安組成北部旅游經(jīng)濟區,搞適合居住的綜合服務(wù)。
東部由文昌、萬(wàn)寧、瓊海組成博鰲經(jīng)濟區,以會(huì )展經(jīng)濟為主。
南部旅游經(jīng)濟區,以三亞為核心,包括樂(lè )東、保亭、陵水一市三縣,組成熱帶海洋旅游經(jīng)濟區!澳鞘俏磥(lái)海南旅游經(jīng)濟區的核心部分”。
西部經(jīng)濟區,則包括儋州、昌江、東方,既靠海又臨港工業(yè)的縣市!耙孕滦凸I(yè)為重點(diǎn)的同時(shí)發(fā)展新型旅游。未來(lái)的新能源,南中國海的油氣加工,儲藏運輸都在那個(gè)地方!
而五指山市、瓊中等地,組成中部熱帶雨林溫泉休閑度假區。
在對海南的定位中,國務(wù)院發(fā)布的《意見(jiàn)》還提出,要將海南建設為國際經(jīng)濟合作和文化交流的重要平臺:“依托博鰲亞洲論壇的品牌優(yōu)勢,全方位開(kāi)展區域性、國際性經(jīng)貿文化交流活動(dòng)以及高層次的外交外事活動(dòng),使海南成為我國立足亞洲、面向世界的重要國際交往平臺!
《意見(jiàn)》同時(shí)確定了海南的發(fā)展目標,要成為世界一流的海島休閑度假旅游目的地。
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