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　　【開(kāi)放】

　　購物免稅與博彩設想

　　“離島免稅”的政策尚在研究中，對于“購物天堂”的設想，讓海南充滿(mǎn)誘惑

　　“海南國際旅游島”在報批前，諸多突破現行政策的規劃提議陸續被披露，其中被普遍關(guān)心的有“離島免稅”，“開(kāi)放博彩業(yè)”，“免簽證”等。

　　諸多的猜想見(jiàn)諸報端“海南將全島免稅，成奢侈品購物天堂”，“海南或將放開(kāi)賭馬”等等。

　　對于種種推測，國務(wù)院發(fā)布的《意見(jiàn)》則相對“保守”。

　　對于“離島免稅”，1月4日，《意見(jiàn)》中提到“由財政部牽頭抓緊研究在海南試行境外旅客購物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購物政策的可行性，另行上報國務(wù)院�！�

　　《意見(jiàn)》提出，積極發(fā)展大型購物商場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)商品市場(chǎng)、品牌折扣店和特色商業(yè)街區，建設和經(jīng)營(yíng)好免稅店，完善旅游城鎮和休閑度假區的商業(yè)配套設施，逐步將海南建設成為國際購物中心。

　　事實(shí)上，國務(wù)院早在2008年3月就批準了�？�、三亞、瓊海、萬(wàn)寧四地開(kāi)設市內免稅店，而海南首家市內免稅店也已于去年9月1日在三亞開(kāi)業(yè)。不過(guò)，免稅店只針對境外旅客，購物需出示護照。

　　根據公開(kāi)的數據，2009年1至5月份，海南接待國內外游客945.8萬(wàn)人次，其中國內游客約占97%。有分析認為，所謂“離島免稅”，只有做到對國人也開(kāi)放，才能真正對海南經(jīng)濟有大的驅動(dòng)。

　　《意見(jiàn)》對于博彩業(yè)，提出“在海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂(lè )項目，探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開(kāi)彩票”。

　　不過(guò)，據公開(kāi)報道，在海南省將報國務(wù)院批準的《海南國際旅游島建設發(fā)展規劃綱要》草案中，主張開(kāi)發(fā)合理的有中國特色的博彩項目，吸引大批境外高端游客來(lái)海南休閑度假、娛樂(lè )和消遣。

　　對于免簽證，《意見(jiàn)》明確：實(shí)行開(kāi)放、便利的出入境管理措施。

　　在海南已有21國免簽證的基礎上，先期增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國為入境免簽證國家；對俄羅斯、韓國、德國3國旅游團組團人數放寬至2人以上(含2人)，入境停留時(shí)間延長(cháng)至21天。

　　《意見(jiàn)》還提出，支持海南在境外主要旅游客源地設立旅游推介分支機構。

　　【隱憂(yōu)】

　　土地開(kāi)發(fā)與民生糾葛

　　市民張奎說(shuō)，開(kāi)發(fā)商賺走了上千億元，留給老百姓的，卻是天文數字的房?jì)r(jià)

　　1月20日，陵水縣香水灣，月光灑在沙灘上泛出銀光。

　　漁民老李將木屋建在海邊椰樹(shù)下。老李本來(lái)有瓦房，“被推了”。老李說(shuō)，這片海灘已被征用了。

　　沿老李的海邊小屋向西是港坡村，一個(gè)人口數千的村莊。每逢外人來(lái)到，村上的漁民就會(huì )指著(zhù)面前的海灣說(shuō)“就是在這片灣里，我們打到過(guò)2.5萬(wàn)斤的鯨魚(yú)�！�

　　在當地政府決定對港坡村周邊海灘開(kāi)發(fā)后，村民與政府及開(kāi)發(fā)商之間的矛盾日益激烈。

　　“海灘、水田、征走了三千畝，可每人就發(fā)了五百塊的補助，沒(méi)了海灘他們就不能打魚(yú)養蝦，生計成了大問(wèn)題�！贝迕窭顝娬f(shuō)。

　　位于陵水縣的雅居樂(lè )清水灣項目，至今仍是當地乃至國人熱議的談資。

　　“開(kāi)發(fā)商200元一平方米買(mǎi)的地，蓋成房子賣(mài)3萬(wàn)元一平方米，物價(jià)全帶起來(lái)了，不吃不喝干兩年，都買(mǎi)不起一平方米的房子�！绷晁�縣市民張奎說(shuō)，開(kāi)發(fā)商在陵水賺走了上千億，留給當地老百姓的，是已成天文數字的房?jì)r(jià)。

　　海南省政府的一名官員說(shuō)，在開(kāi)發(fā)國際旅游島一事上，地方政府如何做好可持續發(fā)展，是一個(gè)迫切的命題。

　　海南省已經(jīng)注意到了一這一點(diǎn)。

　　“強島富民是國際旅游島建設的根本出發(fā)點(diǎn)�！�1月26日，在海南省兩會(huì )期間，面對日益高漲的海南房地產(chǎn)熱，海南省委書(shū)記衛留成說(shuō)，“至少在未來(lái)30年內，房地產(chǎn)都是海南的支柱產(chǎn)業(yè)。但如果海南人民的生活依然貧窮落后，那就背離了國際旅游島建設‘富民’這一出發(fā)點(diǎn)，意味著(zhù)國際旅游島建設是項失敗的事業(yè)”。