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　　記者：有人認為政府預算專(zhuān)業(yè)性很強，不是人人都能讀懂，財政部對解決這一問(wèn)題有哪些考慮？

　　發(fā)言人：政府預算作為反映國家收支的“賬本”，是按照財政管理的要求和預算編制的原則、程序和方法編制的，具有一定的專(zhuān)業(yè)性。每年提交全國人代會(huì )審議的中央財政總預算是由中央本級預算、對地方稅收返還和轉移支付預算組成，中央本級預算是在各部門(mén)報送預算的基礎上編制的，更細的數據主要在各部門(mén)的部門(mén)預算和單位預算中體現，一些代表和社會(huì )公眾關(guān)注的內容可能并不能從中央財政總預算中讀到。再加上部分人大代表和社會(huì )公眾并不是專(zhuān)門(mén)從事財政工作，這就對政府預算的形式和內容提出了更高的要求，要求盡可能用通俗易懂的語(yǔ)言、形象生動(dòng)的圖表、詳實(shí)準確的解釋來(lái)表述，以方便人大代表理解、審議和社會(huì )公眾了解、監督。這也是我們一直不斷努力的方向。

　　近年來(lái)，我們采取了一系列措施，努力使預算更加通俗易懂。一是適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下政府職能轉變的要求，積極推進(jìn)政府收支分類(lèi)改革，使之與國際慣例接軌，預算科目按支出功能和經(jīng)濟分類(lèi)設置，以清晰反映政府支出用到了哪些方面，如教育、科技等。二是進(jìn)一步細化預算編制，更詳細地反映預算收支情況，加強財政科學(xué)化精細化管理。三是完善預算報告內容，增加了有關(guān)圖表，加強了解釋和注釋。為做到預算報告通俗易懂，今年在起草預算報告過(guò)程中，我們還專(zhuān)門(mén)邀請了一些不是從事財政預算工作的同志來(lái)閱讀報告，聽(tīng)取他們對預算報告的意見(jiàn)和建議。四是積極做好財政預算解讀工作，一方面，在每年全國人大審議相關(guān)報告期間，財政部派相關(guān)同志到每個(gè)代表團聽(tīng)取代表意見(jiàn)和建議，并對代表關(guān)于預算報告和草案提出的問(wèn)題進(jìn)行解答；另一方面，及時(shí)在財政部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布有關(guān)政策內容及解讀，同時(shí)，還利用新聞發(fā)布會(huì )、報紙、廣播、電視等方式對財政預算進(jìn)行解讀。五是編印財政通俗讀物，如《中國財政基本情況》、《公共財政與百姓生活》等，努力使財政預算更加貼近百姓生活。上述資料均已在財政部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上刊載，歡迎大家查詢(xún)?yōu)g覽。

　　當然，我們工作中還存在一些需要繼續改進(jìn)的地方。比如，預算編制需要進(jìn)一步細化、預算支出科目需要不斷完善、財政信息化建設等基礎工作還有待加強、一些數據和政策的解釋需要更加全面透徹，等等。這些問(wèn)題解決起來(lái)還有不少工作要做。我們將進(jìn)一步推進(jìn)預算管理改革，提高預算編制的科學(xué)化水平，使預算更加詳細、明確、具體，同時(shí)加大解疑釋惑力度，努力讓廣大群眾能看得懂預算，了解政府資金的來(lái)源和使用情況。

　　記者：有報道說(shuō)，財政部擬推進(jìn)地方和中央部門(mén)預算公開(kāi)，您能否介紹一下主要有哪些內容？對于預算公開(kāi)工作走在前面的單位，“一刀切”會(huì )不會(huì )束縛了他們的手腳？

　　發(fā)言人：為進(jìn)一步加強對地方和中央部門(mén)預算信息公開(kāi)工作的指導，我們印發(fā)了《財政部關(guān)于進(jìn)一步做好預算信息公開(kāi)工作的指導意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)。主要內容：一是進(jìn)一步明確地方財政和中央部門(mén)預算公開(kāi)主體，即：各級政府財政部門(mén)負責本級政府總預算、決算的公開(kāi)；各部門(mén)負責本部門(mén)預算、決算的公開(kāi)。二是逐步規范地方財政部門(mén)報送同級人大審議的財政預決算報表的格式，在此基礎上，經(jīng)同級人大審議批準的預算、決算要按照完整、真實(shí)、細化的原則主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)。三是積極推動(dòng)部門(mén)預算公開(kāi)。四是大力推進(jìn)重大民生支出公開(kāi)，對預算安排的“三農”、教育、醫療衛生、社會(huì )保障和就業(yè)、保障性住房等涉及民生的重大財政專(zhuān)項支出的管理辦法、分配因素等，要積極主動(dòng)公開(kāi)。