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　　“財政賬本應讓中學(xué)生都能看懂”

　　- 對話(huà)

　　“公共預算觀(guān)察志愿者”發(fā)起人，在其努力推動(dòng)下，2009年10月，廣州市財政局率先在網(wǎng)站上公布了廣州市114個(gè)政府部門(mén)的預算。

　　去年，吳君亮與其團隊曾向十幾個(gè)中央部委、十幾個(gè)地方政府，一次次提出查看預算案的申請。

　　會(huì )促進(jìn)地方財政預算公開(kāi)

　　新京報：財政部在網(wǎng)站上公布了12張預算表，你此前一直力推財政公開(kāi)，從這些表中你看到了什么？

　　吳君亮：我是第一次看到這么多中央財政預算表格放在財政部網(wǎng)站上，我很高興。這是一個(gè)可喜的變化，我感覺(jué)財政部的公開(kāi)財政預算的態(tài)度是明確的，可以說(shuō)這是一個(gè)標志性的事件。

　　此外，我還覺(jué)得財政部這次工作很主動(dòng)。媒體報道稱(chēng)，23日國務(wù)院剛剛開(kāi)過(guò)第三次廉政工作會(huì )議，財政部部長(cháng)第二天就在部里傳達了會(huì )議，強調積極推進(jìn)財政預算公開(kāi),自覺(jué)接受社會(huì )監督。25日就公開(kāi)了這12張預算表，我覺(jué)得節奏比較快。我還特別給部長(cháng)信箱留言贊賞了他們的做法。

　　新京報：那你覺(jué)得財政部的這一舉動(dòng)會(huì )不會(huì )對地方政府的財政預算公開(kāi)有促進(jìn)作用？

　　吳君亮：對地方開(kāi)展預算公開(kāi)肯定有促進(jìn)作用。不過(guò)這些預算表的內容跟現在已經(jīng)公開(kāi)的廣東和深圳相比還顯得不夠詳細。

　　單筆“小賬”也應該公開(kāi)

　　新京報：你覺(jué)得公布這12張預算表不夠詳細？

　　吳君亮：這些預算表中總賬，通俗地講就是“大賬”要比過(guò)去完整全面很多，也充分很多。但是，像中央政府的部門(mén)支出預算沒(méi)有列入其中，財政部在技術(shù)上可以做到公開(kāi)部門(mén)支出的，是應該公開(kāi)的。

　　新京報：除了部門(mén)支出外，其他方面做得怎樣？

　　吳君亮：說(shuō)得通俗一點(diǎn)，我們可以將預算內容分為“大賬”、“中賬”和“小賬”，這次公開(kāi)還沒(méi)有具體到“小賬”。比如，“中央本級支出”到底支出到哪里去了，這就是“小賬”，但是沒(méi)有繼續深入。

　　如果這些具體的“小賬”不公開(kāi)，對一般人理解財政預算沒(méi)有太大幫助，因為提供的信息不夠。其實(shí)預算的意義就是一個(gè)財務(wù)撥款請求書(shū)，是要講清楚怎么花錢(qián)，為什么花這么多錢(qián)，但現在這樣的預算表更像一個(gè)“花錢(qián)告知書(shū)”。

　　新京報：在回應“看不懂預算”現象時(shí)，財政部發(fā)言人解釋了兩個(gè)理由。你怎么看這種解釋?zhuān)?/p>

　　吳君亮：第一個(gè)解釋只是在陳述一個(gè)事實(shí)，描述現狀。財政部門(mén)是可以并應該提供部門(mén)支出的，為什么不可以將部門(mén)支出情況跟中央本級預算放在一起呢？

　　至于強調預算表的專(zhuān)業(yè)性，感覺(jué)像是在推卸負責。預算其實(shí)就是一個(gè)收支賬本，要把預算表編制到有高中文化程度，甚至初中文化程度的人都能看懂的賬本。我可以說(shuō)自己是一個(gè)專(zhuān)業(yè)人士了，但有些我還是不能夠明白。