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　　合理的收入分配制度是社會(huì )公平正義的重要體現。

　　逐步形成中等收入者占多數的"橄欖型"分配格局。

　　既要盡力而為，又要量力而行。

　　思想要解放一點(diǎn)，膽子要大一點(diǎn)，步子要快一點(diǎn)。

　　太山不讓土壤，故能成其大；河海不擇細流，故能就其深。今天的中華民族，在經(jīng)濟上能夠創(chuàng )造奇跡，在文化上同樣能夠再創(chuàng )輝煌。

　　“逐步形成中等收入者占多數的"橄欖型"分配格局�！眹鴦�(wù)院總理溫家寶在昨天出版的《求是》雜志上撰文做上述表示。在這篇題為《關(guān)于發(fā)展社會(huì )事業(yè)和改善民生的幾個(gè)問(wèn)題》的文章中，溫家寶總理用較大篇幅提出了六大措施，在促進(jìn)居民收入和分配制度改革方面，釋放了重要信號。

　　改革進(jìn)度

　　分配改革漸行漸近

　　這篇文章是溫總理在今年2月份省部級主要領(lǐng)導干部專(zhuān)題研討班上的講話(huà)，他系統地論述了就業(yè)、收入分配、醫療等八大問(wèn)題。

　　繼今年政府工作報告之后，收入分配問(wèn)題再次被總理詳細地分解為六項措施闡述。

　　“從這些措施中，我們可以讀到中央政府對居民收入分配問(wèn)題不僅停留在高度重視的階段，而是有了具體的改革措施和辦法�！眹�家行政學(xué)院教授汪玉凱認為，收入分配改革的腳步正漸行漸近。

　　全國兩會(huì )前后，“收入分配制度改革”已經(jīng)密集出現在官方表達和民間熱議中。2月3日，胡錦濤總書(shū)記在談到轉變經(jīng)濟發(fā)展方式時(shí)，就將“加快調整國民收入分配結構”放在了首位。3月5日，溫總理在政府工作報告中強調“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重”。其后，有令人振奮的消息稱(chēng)，由國家發(fā)改委牽頭制定的《關(guān)于加強收入分配調節的指導意見(jiàn)及實(shí)施細則》即將出臺。但隨即又有消息流傳稱(chēng)，“《實(shí)施細則》被國務(wù)院退回修改”。汪玉凱認為，如果退回屬實(shí)，那說(shuō)明方案一定沒(méi)有進(jìn)行大刀闊斧的改革，還保持在小步前行的階段，因此沒(méi)有獲得中央認可。

　　汪玉凱認為，改革方案未出臺先翻車(chē)，亦是因為收入分配改革已進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，不斬斷權力與利益的關(guān)聯(lián)，改革是不會(huì )推進(jìn)的。

　　破解方向

　　觸及壟斷行業(yè)利益

　　“收入分配制度改革至今仍相對滯后，主要是勞動(dòng)報酬在初次分配中所占比重偏低，社會(huì )成員收入差距過(guò)大，城鄉之間、地區之間、行業(yè)之間的收入差距都有拉大的趨勢，收入分配秩序不規范。對這些問(wèn)題，人民群眾意見(jiàn)很大�！睖乜偫碓谖恼轮姓f(shuō)。

　　實(shí)際上，收入分配格局調整正式提上議程是在4年前。2006年5月，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，會(huì )議提出收入分配改革的初步思路是“提低、擴中、調高”。

　　彼時(shí)，壟斷行業(yè)收入分配調整就被學(xué)者稱(chēng)為“調高”深水區，但幾年下來(lái)收效甚微。在今年的政府工作報告中，總理進(jìn)一步指明了方向，“要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調控政策�！�

　　在昨天發(fā)表的文章中，溫家寶總理也給出了破解壟斷的方向，“進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷，完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調控政策。嚴格規范國有企業(yè)、金融機構經(jīng)營(yíng)管理人員特別是高層管理人員的收入，建立根據經(jīng)營(yíng)管理績(jì)效、風(fēng)險和責任確定薪酬的制度，完善監管辦法，并對職務(wù)消費作出嚴格規定�！�

　　時(shí)局專(zhuān)家認為，這意味著(zhù)，國家于去年下半年出臺的相關(guān)調控政策與監管辦法，將進(jìn)一步得以完善與落實(shí)。這其中包括：去年9月下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規范中央企業(yè)負責人薪酬管理的指導意見(jiàn)》；去年11月率先在冶金、電力、石油石化、航空等四個(gè)行業(yè)啟動(dòng)的國企工資總額預算管理改革。