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　　就目前來(lái)看，事業(yè)單位改革可謂真正進(jìn)入了攻堅階段。溫總理在文章中透露，中央準備近期下發(fā)一個(gè)文件，進(jìn)一步推動(dòng)這項改革。

　　改革內容將主要包括：按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離原則，積極穩妥地對現有事業(yè)單位分類(lèi)進(jìn)行改革。將主要承擔行政職能的，逐步轉為行政機構或將其行政職能劃歸行政機構；將主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，逐步改制為企業(yè)；對面向社會(huì )提供公益服務(wù)的，要強化公益屬性，繼續保留。

　　溫總理強調，今后不再設立承擔行政職能和主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。

　　對此，汪玉凱教授建議，國家要推進(jìn)事業(yè)單位改革，要化解社會(huì )的疑慮，必須組織高層次的、跨部門(mén)的、權威的事業(yè)單位改革機構進(jìn)行方案設計、整體推進(jìn)。

　　人力資源和社會(huì )保障部人事科學(xué)研究院院長(cháng)吳江表示，上不起學(xué)，看不起病，都是最直接的民生問(wèn)題，也都和事業(yè)單位改革不到位有很大的關(guān)系。把事業(yè)單位改革整體來(lái)考慮，既包括人事制度改革、養老制度的建立，也包括對公權力的制約。

　　吳江透露，編辦部門(mén)目前正在全國范圍內對事業(yè)單位性質(zhì)進(jìn)行統一分類(lèi)，確定其行政屬性和企業(yè)經(jīng)營(yíng)屬性，并以此解決事業(yè)單位人員分流問(wèn)題。

　　政府購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)

　　社會(huì )事業(yè)其他領(lǐng)域的改革也在逐步走向縱深。溫家寶在文章中明確提出改革必須處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，公平和效率的關(guān)系，盡力而為和量力而行的關(guān)系。

　　一個(gè)現實(shí)情況是，公共服務(wù)領(lǐng)域政府包攬多，社會(huì )資本進(jìn)入難。對此，溫總理在文章中將各項社會(huì )事業(yè)區分為“基本”和“非基本”�！盎�本”部分由政府完成，而“非基本”的社會(huì )事業(yè)應交給社會(huì )和市場(chǎng)，政府需要履行的則是監管責任。

　　“現在看，政府辦了許多應當交給市場(chǎng)和社會(huì )辦的事。使用公共資源辦高檔服務(wù)，滿(mǎn)足少數人的需求，會(huì )加劇分配不公和社會(huì )不滿(mǎn)�！睖乜偫磉@樣表述。

　　溫總理也指出，應更多地利用社會(huì )資源，建立購買(mǎi)服務(wù)的機制。逐步做到凡適合面向市場(chǎng)購買(mǎi)的基本公共服務(wù)，都采取購買(mǎi)服務(wù)的方式；不適合或不具備條件購買(mǎi)服務(wù)的，再由政府直接提供。

　　大社會(huì )不一定要大政府，政府也需要有進(jìn)有退，對此，北京市社工委負責人表示，最先踐行此次改革的是社區，因為那里是服務(wù)需求最強烈的領(lǐng)域。

　　>>北京落點(diǎn)

　　政府采購100個(gè)民生項目

　　目前，北京已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行政府大批量向社會(huì )組織購買(mǎi)服務(wù)的方式。此前北京市曾向居家養老中符合條件的老年人，發(fā)放居家養老服務(wù)券，老年人可憑券到指定的社區服務(wù)機構獲得理發(fā)、餐飲等相關(guān)服務(wù)。

　　市民政部門(mén)介紹，今年北京市政府已確定利用財政資金和福彩公益金，向社會(huì )組織購買(mǎi)扶貧救助、扶老助殘、醫療衛生、婦幼保護、法律援助、支教助學(xué)、生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)就業(yè)等10大類(lèi)100個(gè)為民辦實(shí)事項目。

　　據介紹，大多數公益項目將由社會(huì )組織投入資金直接操作，部分有影響力的公益服務(wù)項目，政府將在評估后給予資金和資源扶持，并發(fā)展成為民辦實(shí)事的長(cháng)期項目持續保留。(郭愛(ài)娣)