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他認為,2009年國家對社會(huì )保障方面加大了投入,去年下半年到今年年初的消費就開(kāi)始上升,只要政府投入力度再保持一兩年的繼續提升,社會(huì )保障的健全對國民收入分配改革的貢獻,以及對整個(gè)國民經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的好處一定會(huì )越來(lái)越顯性化。
“在我們國家特別需要這種手段,通過(guò)社會(huì )保險影響初次分配的格局,實(shí)現再分配的目標,由此再進(jìn)一步通過(guò)工資的穩定增長(cháng)機制,帶動(dòng)整個(gè)初次分配格局的調整。沿著(zhù)這個(gè)邏輯分析,我們的國民收入分配改革可以減少很多阻力!编嵐Τ烧f(shuō)。
國家行政學(xué)院教授丁元竹表示,如果要充分發(fā)揮社會(huì )保障在再分配領(lǐng)域的調節作用,其中最重要的是三個(gè)核心的建設,即基礎養老金、基礎醫療保險和社會(huì )救濟。
而這些全部是由政府投入的部分,政府應該承擔起制度建設和財政與管理責任,首先解決社會(huì )低收入群體的最基本的需求。
除了社會(huì )保障領(lǐng)域的社會(huì )保險和社會(huì )救助,政府還需要在社會(huì )福利方面加強建設。
中國社科院勞動(dòng)和社會(huì )保障研究中心主任王延中對《財經(jīng)國家周刊》表示,實(shí)現社會(huì )保障在再分配領(lǐng)域的調節作用,公共服務(wù)均等化建設非常重要。以前政府的公共設施都投入在城里,農村的公共設施則是農民自己籌錢(qián),這是另一種的城鄉不公,因此對于道路、水電、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )等基礎設施投入可以改善國民的生活水平,改善收入分配的差距。
丁元竹表示,“廣覆蓋、;、多層次、可持續”是近期我國社會(huì )保障制度推進(jìn)的方向,堅持經(jīng)濟發(fā)展為中心,每個(gè)人都充分就業(yè),使社會(huì )保障體系覆蓋到全體國民,發(fā)展要適度并兼顧可持續性。
對于社會(huì )保障制度未來(lái)的發(fā)展前景,學(xué)者們普遍認同公平、普惠,切實(shí)維護個(gè)人自由、平等與尊嚴的福利社會(huì )目標!暗P(guān)鍵是福利社會(huì )的標準是什么!敝袊嗣翊髮W(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副教授韓克慶說(shuō),中國只可能根據自己的國情來(lái)設計自己的福利社會(huì ),但有關(guān)福利社會(huì )的概念和標準還沒(méi)有形成共識。
何平和王延中均表示他們所設想的未來(lái)社會(huì )建立的是“發(fā)展型社會(huì )福利體系”,即人人共享、人人貢獻的社會(huì ),是有條件的福利社會(huì )。
無(wú)論中國的福利社會(huì )標準最終是什么,社會(huì )保障體系的全覆蓋是根本,如果今日的碎片化有望在未來(lái)形成完整的,公平正義的體系,那么社會(huì )保障體系才能真正發(fā)揮其在國民再分配領(lǐng)域應有的調節作用。(范若虹)
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