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　　居民之間收入差距也在拉大。2008年，農村居民的平均消費傾向比城鎮居民高6個(gè)百分點(diǎn)，但收入只有城鎮居民的30%左右。此外，2009年城鄉居民收入之比達到3.33倍，而這一差距在1978年是2.57倍，2000年也只有2.79倍。

　　張東生強調，加快收入分配制度改革，調整國民收入分配格局是一項涉及面廣、環(huán)節眾多、影響程度深、調整難度大的重大任務(wù)，改革是長(cháng)期、艱巨且復雜的。但他認為，不管怎么樣，今年必須拿出東西來(lái)，收入分配不能總是空談。

　　改革的重點(diǎn)

　　收入分配改革方案中，壟斷國企收入分配改革、財稅政策改革、社會(huì )保障改革是難度最大，但調節效果最好的幾項。

　　牽動(dòng)老百姓敏感神經(jīng)的國有壟斷行業(yè)工資改革，是這次收入分配改革中的重頭戲。張東生提出，要建立國有企業(yè)和壟斷行業(yè)分紅機制，通過(guò)向社�；�金劃轉權益、向公共預算調入部分收益等方式，建立居民分享國有企業(yè)特別是壟斷企業(yè)利潤的有效途徑。

　　同時(shí)，還要完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調控政策。

　　目前國有股權劃轉已獲批，而在將來(lái)與股權相關(guān)的其他收益也有可能部分劃入社�；�金。

　　此外，張東生還提出向公共預算調入部分國企收益。2009年央企上繳紅利500多億，但調入公共預算，用于一般預算支出的只有10個(gè)億，其余在國有資本經(jīng)營(yíng)預算中，用于央企兼并重組等發(fā)展上。通過(guò)收入分配改革，提高調入公共預算的國企紅利規模，可用于全社會(huì )的公共支出。目前財政部和國資委就提高央企上繳紅利比例正在研究當中。據本報了解，方案在年內出臺，有望從明年開(kāi)始按調高后的比例上繳紅利。

　　收入分配改革方案還有望提出，制定壟斷行業(yè)工資與社會(huì )平均工資差距管理辦法，并使壟斷行業(yè)的工資總額管理與實(shí)現的利潤基本脫鉤�！澳切┱瓶貕艛噘Y源的國有企業(yè)，因為每年有高額利潤，就擅自提高工資水平，支付高額獎金，造成這些壟斷企業(yè)與社會(huì )平均工資差距越來(lái)越大，引起社會(huì )普遍反對�！币晃粎⑴c上述收入分配改革征求意見(jiàn)會(huì )議的學(xué)者說(shuō)。

　　另外，改革還包括對國企、金融機構高管收入的規范。還要建立公務(wù)員與企業(yè)相當人員工資水平的調查比較制度，健全機關(guān)事業(yè)單位基本工資正常調整機制，逐步實(shí)施事業(yè)單位績(jì)效工資。

　　事業(yè)單位績(jì)效工資改革從去年開(kāi)始推行，但進(jìn)展并不快。很多地方政府反映，因為涉及一些事業(yè)單位的撤換設立和歸屬等問(wèn)題，績(jì)效工資推動(dòng)起來(lái)相當復雜，且對地方財政壓力過(guò)大。