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　　據統計，目前，電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2至3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5至10倍之間。

　　“壟斷行業(yè)收入畸高是導致行業(yè)間收入差距過(guò)大的主要原因，也是引起社會(huì )非議最大的誘因�！眹�家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院社會(huì )發(fā)展研究所所長(cháng)楊宜勇說(shuō)。

　　分配改革　探求調整方式

　　專(zhuān)家和學(xué)者們表示，國家也已經(jīng)深刻認識到在步入“劉易斯拐點(diǎn)”的進(jìn)程中，需要進(jìn)行分配制度的改革，以實(shí)現經(jīng)濟和社會(huì )的平穩轉型。連續三年，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出調整國民收入分配格局，2009年的會(huì )議更是強調“加大調整力度”。

　　國家發(fā)改委的有關(guān)專(zhuān)家表示，改革首先要指向分配結構的失衡問(wèn)題。分配結構的失衡主要表現在“兩個(gè)偏低”：即居民收入占國民收入的比重偏低，勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重偏低，這都與經(jīng)濟結構有關(guān)。

　　由于投資、出口、消費比例不協(xié)調，一、二、三產(chǎn)業(yè)結構不合理，造成勞動(dòng)力結構不合理。改革開(kāi)放以來(lái)，雖然我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在國民經(jīng)濟中占比已從最低時(shí)的21.6%升到40%以上，但仍遠低于發(fā)達國家70%左右的水平。大量一產(chǎn)富余勞動(dòng)力被擠進(jìn)二產(chǎn)，造成二產(chǎn)勞動(dòng)力供過(guò)于求；在粗放型經(jīng)濟增長(cháng)模式下，財富增長(cháng)相對緩慢。

　　所以，專(zhuān)家和學(xué)者們認為，首先，要調整國民收入分配結構，必須著(zhù)眼于整個(gè)經(jīng)濟結構，從調整相關(guān)經(jīng)濟結構和深化體制改革著(zhù)手，調整出口、投資、消費等重大比例關(guān)系。通過(guò)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擴大就業(yè)，減輕第一、二產(chǎn)業(yè)人力資源市場(chǎng)過(guò)度競爭。

　　其次，要扎實(shí)推進(jìn)壟斷性行業(yè)體制改革，平衡分配格局。中國社會(huì )科學(xué)院財貿所研究員楊志勇表示，“要按照市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，重新界定政府與市場(chǎng)的界限，規范國企行為，規范政府公共服務(wù)，放松管制，反腐措施到位。這些又牽涉行政管理體制改革和政治體制改革�！�

　　財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)王朝才說(shuō)，對于行業(yè)性的分配不平衡問(wèn)題，一方面要通過(guò)提高收入透明度，提高個(gè)人所得稅等稅種的征管率，要做到基本上完全納稅。另一方面，在初次分配過(guò)程中也應有一定的調整和改革，要解決因為壟斷等原因產(chǎn)生的收入不公。

　　另外，要健全收入分配體系，調整和完善收入分配格局。人力資源和社會(huì )保障部勞動(dòng)工資研究所所長(cháng)蘇海南認為，一次分配中市場(chǎng)機制失靈的地方比較多，要重點(diǎn)解決一次分配中的公平問(wèn)題，要多從勞動(dòng)者的角度來(lái)制定政策，提高勞動(dòng)報酬在收入分配中的比重；在二次分配領(lǐng)域，要本著(zhù)全面協(xié)調可持續發(fā)展的思路，把收入分配改革和經(jīng)濟、社會(huì )體制改革結合起來(lái)，增加財政轉移支付和社會(huì )保障投入；健全收入分配宏觀(guān)調控體系，如城鄉居民最低生活保障制度、最低工資制度、失業(yè)保險制度、工資指導線(xiàn)制度、薪酬和人工成本信息調查發(fā)布制度、壟斷行業(yè)薪酬水平調控制度、不同地區之間機關(guān)事業(yè)單位工資水平調節制度、個(gè)人所得稅征管制度等等。(方家喜 王濤)