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強調高度針對性的分類(lèi)指導,根據實(shí)際經(jīng)濟運行需要,實(shí)施“外科手術(shù)式的精準對位”,是當前宏觀(guān)調控政策的新特征
“短短九天之內,溫家寶總理兩次主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,一次下發(fā)關(guān)于堅決遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的通知,并召開(kāi)能源委第一次會(huì )議,密集部署宏調政策的目標都指向了當前國民經(jīng)濟運行矛盾焦點(diǎn)——價(jià)格!苯,一位宏調部門(mén)權威人士向《瞭望》新聞周刊解讀說(shuō),4月14日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上,作出了“一些推動(dòng)價(jià)格上漲的因素在顯現,強化了通脹預期,特別是部分城市住房?jì)r(jià)格過(guò)快上漲的問(wèn)題比較突出”的重要判斷,定下了目前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期宏調關(guān)注重點(diǎn)。
他告訴本刊記者,一季度GDP高達11.9%的增長(cháng)率“包含著(zhù)潛在的不穩定”。一方面,價(jià)格上漲壓力逐步加快,大宗商品價(jià)格大幅度上漲,原材料、燃料和動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格以及PPI漲幅較高,資產(chǎn)價(jià)格更是高漲;另一方面,企業(yè)經(jīng)營(yíng)因此出現困難,加上收入分配不合理的差距繼續擴大,導致內需和自主增長(cháng)的可持續性比較脆弱。
“最關(guān)鍵的是,以房?jì)r(jià)為主的資產(chǎn)價(jià)格暴漲,已經(jīng)成為導致通脹預期增強的主因,不但是潛在推動(dòng)中國經(jīng)濟虛高的重大可疑因素,有可能成為未來(lái)經(jīng)濟健康復蘇的最大威脅,而且正在成為阻礙中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的‘攔路石’!痹谒磥(lái),當前的價(jià)格問(wèn)題不是實(shí)體經(jīng)濟過(guò)熱所導致,而是流動(dòng)性過(guò)剩下投機炒作引發(fā)的資產(chǎn)價(jià)格虛漲,而此次中央以“霹靂手段”治理房?jì)r(jià),真正抓住了當前經(jīng)濟問(wèn)題的“七寸”。
接受《瞭望》新聞周刊采訪(fǎng)時(shí),國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群肯定了中央政策調控的思路,并解讀說(shuō),治理高房?jì)r(jià)不能采取全面緊縮需求的政策,否則就會(huì )與保增長(cháng)目標產(chǎn)生尖銳矛盾,“目前采取的針對性很強的收緊按揭貸款的政策就很好,既防止了過(guò)量貨幣向房地產(chǎn)市場(chǎng)的流動(dòng),也有效地抑制了購房需求的快速擴張!
國務(wù)院研究室信息研究司副司長(cháng)向東也告訴本刊,應對當前的復雜形勢,不宜出臺“關(guān)總閘式”的加息政策,“與其‘關(guān)總閘’,不如修類(lèi)似房?jì)r(jià)這樣的‘漏水龍頭’。要根據經(jīng)濟形勢的演變,更多地體現政策的針對性和靈活性,何況我們手中提高存款準備金率、發(fā)行央票等政策空間和工具還很多,不一定非要到加息這一步!
“過(guò)熱”強化通脹隱憂(yōu)
圍繞一季度經(jīng)濟運行數據,一個(gè)主要爭議焦點(diǎn)是,通脹預期加強導致的經(jīng)濟過(guò)熱擔憂(yōu)。一個(gè)直觀(guān)的體現是,一季度CPI上漲2.2個(gè)百分點(diǎn)的數據,并沒(méi)有使民眾的通脹預期降低,加上對今年農產(chǎn)品價(jià)格的擔憂(yōu),人民幣升值預期持續增強,加重了市場(chǎng)通脹預期。
向東亦向本刊記者表示了對通脹預期的擔憂(yōu),“當前的通脹預期主要緣于四個(gè)方面:第一,防災抗災的形勢比較嚴峻;第二,今年春天的到來(lái)晚于往年,對農作物的生長(cháng)帶來(lái)一些問(wèn)題;第三,最近受?chē)H大宗商品價(jià)格上漲影響,國內資源性產(chǎn)品價(jià)格有上漲趨勢;第四,房?jì)r(jià)的大幅上漲!
在中國社科院經(jīng)濟研究所研究員袁鋼明看來(lái),CPI高漲的可能性并不大。他告訴《瞭望》新聞周刊,如果僅從一季度數據的表面來(lái)看,“既有高速增長(cháng),又沒(méi)有通貨膨脹,單從速度來(lái)看,是很幸運的數字!
他表示,從CPI數據來(lái)看,3月份CPI環(huán)比回落,表明此前的價(jià)格上漲是短期的波動(dòng)性的,今后一段時(shí)間不大可能有持續性的價(jià)格上漲。另一方面,農產(chǎn)品價(jià)格不像日用品等和經(jīng)濟增長(cháng)密切相關(guān),不會(huì )隨著(zhù)流動(dòng)性的增加就出現價(jià)格大漲,因此,此番CPI下落具有趨勢性。但是要考慮到,燃油價(jià)格上漲可能會(huì )對居民的心理、感受產(chǎn)生影響。
張立群則從貨幣供應的角度表示了贊同,“實(shí)際從2009年下半年以來(lái),貨幣投放超常增長(cháng)的狀態(tài)就已經(jīng)結束。這表明通貨膨脹預期不會(huì )向持續增強的方向發(fā)展。更為重要的是,流通中超量的貨幣并未導致需求的劇烈擴張。一季度消費、投資實(shí)際增長(cháng)率下降就很好地說(shuō)明了這一點(diǎn)!
在他看來(lái),目前企業(yè)投資仍然相當謹慎,居民消費結構升級活動(dòng)也還有一些亟待解決的問(wèn)題,隨著(zhù)政府投資的逐步收縮,需求增長(cháng)面臨的主要問(wèn)題不是過(guò)熱,而是相對不足,“未來(lái)市場(chǎng)供求關(guān)系是總體平衡,局部供大于求的。受供求關(guān)系影響,價(jià)格水平不會(huì )大幅度提高。預計全年CPI漲幅不會(huì )超過(guò)3%,PPI漲幅也會(huì )趨穩!
向東也表示,“今年物價(jià)不會(huì )有太大的問(wèn)題!逼湟,盡管受干旱和冰凍雨雪等因素影響,但6年連續豐收,在保證農產(chǎn)品供給上,只要措施得當,應該不會(huì )有大問(wèn)題;其二,全球經(jīng)濟復蘇依舊脆弱,以美國為首的發(fā)達國家承受高油價(jià)能力也較弱,油價(jià)暴漲至當年每桶140多美元的景象暫時(shí)難現,大宗商品價(jià)格上漲導致的輸入型通脹不會(huì )過(guò)度演繹。
不過(guò),這并不意味著(zhù)全年整體價(jià)格形勢樂(lè )觀(guān)。袁鋼明表示,當前一些價(jià)格指數的高企所帶來(lái)的問(wèn)題比CPI更加嚴重,比如原料、燃料、動(dòng)力指數,“一般而言,原料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格的警戒值是10%,超過(guò)這一數字就表明經(jīng)濟熱度過(guò)高,而3月份已經(jīng)達到9.9%!边@也需要宏調部門(mén)時(shí)刻保持警惕。
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