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李珍:社會(huì )保障解決不了收入分配的問(wèn)題
我認為分配的問(wèn)題,靠社會(huì )保障是不足的,重要的是初次的分配的平等。當然,在市場(chǎng)經(jīng)濟里,我們確實(shí)要有落差,不能一刀切,否則會(huì )喪失效率,否則這個(gè)連我們再次分配的蛋糕都做不大,但是這個(gè)差距到底要有多大,需要認真的研究。此外,很多人談到收入分配,就說(shuō)到社會(huì )保障,但社會(huì )保障是一個(gè)基礎性的東西,不能承擔過(guò)多的社會(huì )經(jīng)濟功能。比如說(shuō),社會(huì )保障的對象主要是弱勢群體,不能把有效需求不足、公平分配的問(wèn)題都放到社會(huì )保障這個(gè)桶里面來(lái),它更多是一個(gè)社會(huì )安全網(wǎng)。因此,我們特別需要冷靜,要清楚認識到社會(huì )保障制度在轉軌期的意義和作用,不能靠它來(lái)解決收入分配的問(wèn)題。
馮興元:收入分配調整應注重稅負調整手段
我關(guān)注的視角是稅負方面的,因為稅負背后實(shí)際上是權利和責任。中國的稅收負擔過(guò)重,中國的宏觀(guān)稅負在41%,即所有的收入除以GDP達到41%。
舉例來(lái)說(shuō):福布斯2009稅收痛苦指數排行榜中國全球排名第二,第一是法國。為什么這么高?先看看痛苦指數是由什么構成的?痛苦指數是由不同稅種的最高邊際稅率加總得到的。其中包含五塊,看每一塊最高的邊際稅率是多少,然后簡(jiǎn)單地加總起來(lái),有增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、個(gè)人社保繳款份額、企業(yè)主配套上繳的社會(huì )繳款份額。福布斯公布的2009年稅負痛苦指數排名中,中國得分159。其中:增值稅率為17%,企業(yè)所得稅25%(兩稅統一以后),個(gè)人所得稅收45%,個(gè)人收入中的23%作為社保繳款,企業(yè)則配套上繳員工個(gè)人收入的49%作為社;鹄U款。與2008年相比,中國由于社;鸱矫娑愗摰脑黾,中國的稅收痛苦指數上升了7點(diǎn),排名從去年的第五名上升至第二名,僅次于法國。
戶(hù)口制是必須取消的,做為一個(gè)內部市場(chǎng),形成內部障礙了就得取消。
劉桓:城鄉一體化是解決收入分配途徑之一
城鄉一體化毫無(wú)疑問(wèn)是我們必由之路。但是這是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,需要很長(cháng)時(shí)間的磨合。首先是產(chǎn)業(yè)轉型的問(wèn)題,我們想辦法提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,把我們的農村建設得更好;同時(shí),農村的市場(chǎng)肯定是有一定的限度,大量的農村人口需要轉移出去,但對目前我們的產(chǎn)業(yè)規模,能夠吸納勞動(dòng)力就業(yè)的規模,以及是否能夠提供足夠的公務(wù)服務(wù),所以戶(hù)籍最終肯定不是問(wèn)題,真正的目標應該是城鄉一體化。
主持人:收入分配的調整是否是當務(wù)之急?為什么一時(shí)間成為眾所關(guān)注的焦點(diǎn)?
-圓桌共識
勞動(dòng)者收入比重多年來(lái)一直下降調整成當務(wù)之急
李珍:勞動(dòng)者收入比重下降造成經(jīng)濟困擾
2010年兩會(huì )提出調整國民收入分配問(wèn)題,很多討論的主題變成了漲工資,其實(shí),這跟漲工資沒(méi)有直接關(guān)系。當然,最直觀(guān)的勞動(dòng)者收入比重這么多年一直在下降,但是其本身有一定的規律可循,比如經(jīng)濟發(fā)展方式、制度因素等。
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