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　　我們認為,宏觀(guān)調控可以從以下幾方面入手：

　　創(chuàng )造有利于調結構、轉方式的寬松宏觀(guān)環(huán)境。不論是來(lái)自國際上發(fā)展低碳經(jīng)濟的呼聲，還是來(lái)自國內產(chǎn)能過(guò)剩、資源能源消耗過(guò)大的壓力，加快結構調整、轉變發(fā)展方式是我國未來(lái)經(jīng)濟實(shí)現可持續發(fā)展的關(guān)鍵。調結構、轉方式要多管齊下。一是要改變地方政府的業(yè)績(jì)考核理念。在業(yè)績(jì)考核中要加大環(huán)境保護指標及民生指標的權重。二是創(chuàng )造調結構、轉方式的寬松宏觀(guān)環(huán)境。要加快結構調整和促進(jìn)發(fā)展方式的轉變，經(jīng)濟增長(cháng)速度不能太慢，更不能太快。經(jīng)濟適度增長(cháng)，才是調結構、轉方式的最佳環(huán)境。我們認為未來(lái)幾年將經(jīng)濟增長(cháng)速度穩定在8-9%是非常必要的，這將有利于調結構、轉方式。三是把發(fā)展新興戰略性產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)升級作為調結構的重點(diǎn)，探索產(chǎn)業(yè)和資本融合的新方式。

　　提高房地產(chǎn)調控政策執行力，促進(jìn)房地產(chǎn)合理調整。近期我國出臺了一系列針對房地產(chǎn)的調控措施，其政策效果有待觀(guān)望。要落實(shí)好已出臺的各項政策，注重政策的統一性和連續性，強化政策的執行力和可預期性，并努力建立和完善長(cháng)效防控體制。一是要不斷完善政策，減少政策執行可能出現的漏洞，并擬定一攬子調整方案，保證政策的后續性和效果。此次調控只能成功、不能失敗。二是要盡快建立個(gè)人信用體系，統一第二套房的認定標準、房貸的標準等。三是提高政策的可預期性。給市場(chǎng)調整以確定的預期和明確的方式，以求徹底改變房?jì)r(jià)只漲不跌、房?jì)r(jià)越調越高的預期。如可預先告知投資者和消費者，國家將在某年推出物業(yè)稅，讓投資者和消費者有自我調整的空間，這樣做還可避免市場(chǎng)的過(guò)度波動(dòng)。四是推進(jìn)財稅體制改革，從根本上解決“土地財政”問(wèn)題。這需要合理界定中央政府和地方政府的財權與事權，保障地方政府財政有新的穩定稅源。

　　積極推進(jìn)匯改，完善人民幣匯率形成機制。短期內可通過(guò)增加進(jìn)口以減少貿易順差，從而降低人民幣升值壓力，但是中長(cháng)期內仍需依靠積極推進(jìn)匯率改革，核心是要打破升值預期和加強對熱錢(qián)管理。一是增加匯率的彈性，擴大匯率的浮動(dòng)空間，逐步完善有管理的浮動(dòng)匯率制度。其優(yōu)點(diǎn)是人民幣匯率走向不再明確可期，國際熱錢(qián)將失去投機方向。二是進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機制的市場(chǎng)化�？梢钥紤]增加外匯市場(chǎng)交易主體，讓更多的企業(yè)和金融機構直接參與外匯買(mǎi)賣(mài)，增強市場(chǎng)的競爭機制。三是加強與主要國家貨幣當局的合作以及經(jīng)濟金融的區域合作。密切關(guān)注國際金融市場(chǎng)和國際社會(huì )對人民幣匯率的預期，重視國際短期投機資本流動(dòng)問(wèn)題，確保我國經(jīng)濟金融安全，促進(jìn)我國經(jīng)濟金融平穩發(fā)展。

　　把握貨幣政策力度，合理控制信貸投放。目前，國際經(jīng)濟及國內經(jīng)濟正從不穩定增長(cháng)狀態(tài)轉為較穩定的恢復狀態(tài)，為刺激經(jīng)濟恢復而實(shí)施的貨幣政策需要回歸正常狀態(tài)。把握合適的時(shí)機和節奏是保持經(jīng)濟穩步增長(cháng)的關(guān)鍵。要密切跟蹤監測國際金融危機發(fā)展趨勢、國內外經(jīng)濟運行和貨幣流動(dòng)性情況，適時(shí)適度調整貨幣政策。配套措施上，可考慮逐步放開(kāi)民間信貸市場(chǎng)，鼓勵民間融資的合規發(fā)展。發(fā)展資本市場(chǎng)和債券市場(chǎng)，滿(mǎn)足不同層次企業(yè)的資金需求。加速利率機制市場(chǎng)化，提高貨幣政策工具的有效性。加大信貸資金對經(jīng)濟社會(huì )薄弱環(huán)節、就業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉移等方面的支持，從源頭上保證信貸資金更多地流向實(shí)體經(jīng)濟，增強金融對經(jīng)濟的服務(wù)功能。（國家行政學(xué)院 決策咨詢(xún)部形勢分析課題組）

　　課題主持人：王小廣

　　執筆人：鄭慧

　　課題成員：陳安國、蒲實(shí)等