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　　譯者的話(huà)：美國總統奧巴馬2010年4月23日在紐約庫伯聯(lián)合學(xué)院發(fā)表針對金融監管體系改革的演講，本刊特將演講的全文譯出，以期對中國金融業(yè)的改革與發(fā)展有所啟迪。

　　為什么要對華爾街進(jìn)行徹底改革

　　我們的目的是使納稅人不再因金融機構 “太大而不能倒閉”而承擔后果；

　　很高興回到紐約，也很高興回到距華爾街幾個(gè)街區遠的下曼哈頓區。真的很高興回來(lái)，因為華爾街是美國金融業(yè)的心臟。距我上次在這兒演講已經(jīng)兩年了，在這兩年中，我們的國家經(jīng)歷了艱辛的歷程。超過(guò)八百萬(wàn)人失去了工作，無(wú)數的小企業(yè)被迫關(guān)門(mén)，上萬(wàn)億美元的儲蓄受到損失。這迫使年紀大的員工推遲退休，年輕人推遲畢業(yè)，企業(yè)家放棄了創(chuàng )業(yè)的夢(mèng)想。作為一個(gè)民族，我們被迫采取前所未有的手段拯救我們的金融體系和經(jīng)濟。

　　從我們所作決策的結果看，盡管有些還不盡如人意，但我們已看到了一些希望。經(jīng)濟快速萎縮的一年多前，我們平均每個(gè)月失去75萬(wàn)份工作，現在美國的工作崗位在逐漸增加、經(jīng)濟正在回升。事實(shí)上，我們已經(jīng)看到了近三十年來(lái)最快的經(jīng)濟恢復速度。

　　今天，盡管我們可以說(shuō)已實(shí)現了技術(shù)上的恢復，但實(shí)際上，直到除了華爾街外的其他街區也可以感到經(jīng)濟的恢復、上千萬(wàn)在找工作的鄰居都找到工作、工資可以平穩增長(cháng)，我們才能說(shuō)我們的經(jīng)濟真正地恢復了。我們有義不容辭的責任在恢復經(jīng)濟的同時(shí)，把我們的經(jīng)濟建設得比以往更強大。我們不希望我們的經(jīng)濟仍有以前的缺陷，這就意味著(zhù)我們首先要找到引起這場(chǎng)災難和混亂的根本問(wèn)題所在。

　　引起這次經(jīng)濟蕭條的最重要的原因之一，就是本輪我們從20世紀30年代以來(lái)最可怕的金融危機，而造成這次危機的原因就是從華爾街到華盛頓的責任缺失。這使得世界上許多大型的金融機構陷入了困境，美國的經(jīng)濟也險些被拖進(jìn)第二次大蕭條。

　　2007年，在最糟糕的危機開(kāi)始之前，我來(lái)過(guò)紐約談到了責任缺失。很遺憾，后來(lái)所發(fā)生的事件一一證實(shí)了我當時(shí)的評價(jià)。我今天再講一遍這個(gè)問(wèn)題，是因為這是我們從這次危機中得到的最本質(zhì)的教訓，是為了我們將來(lái)不再重復這個(gè)問(wèn)題、不會(huì )再犯錯誤。任這些錯誤恣行的后果是我所不能接受的，你們所不能接受的，美國人民所不能接受的！

　　就像我在兩年前說(shuō)的那樣，我相信自由市場(chǎng)的力量，我相信一個(gè)強有力的金融業(yè)可以幫助人們融資、貸款以及投資。這也是美國之所以成為美國的一個(gè)原因。但是一個(gè)自由的市場(chǎng)并不是一個(gè)讓人為所欲為的自由執照。一些華爾街人忘記了他們用來(lái)交易或者作為杠桿交易的每一美元都是那些普通家庭用來(lái)購買(mǎi)住房、支付學(xué)費、儲蓄養老以及創(chuàng )業(yè)用的資金，華爾街發(fā)生的事情直接影響了整個(gè)國家、整個(gè)經(jīng)濟。

　　我曾講過(guò)我們需要在21世紀建立經(jīng)濟發(fā)展的基石，由于金融業(yè)的重要性，華爾街的改革是這個(gè)基礎的絕對的出發(fā)點(diǎn)。華爾街改革是必不可少的，否則美國經(jīng)濟就如同建在沙灘上的大廈，美國的普通家庭、商業(yè)經(jīng)濟以及世界經(jīng)濟將可能再次遭遇危機。這就是為什么我強烈感覺(jué)到，我們必須要實(shí)施一套適時(shí)的、合理的規章以確保在華爾街的問(wèn)責制，并保護我們的金融體系的消費者�，F在，眾議院已經(jīng)通過(guò)了實(shí)現這些改革的綜合計劃，這是一個(gè)好消息。參議院正在通過(guò)民主黨和共和黨的辯論制訂金融改革計劃。盡管各行業(yè)的說(shuō)客都竭盡全力地使這一立法符合其各自的特殊利益，但這兩個(gè)法案終將使目前有缺陷的規則得到明顯改善。

　　我肯定，一些說(shuō)客是代表金融業(yè)的利益，因為有人花錢(qián)請他們做這些事。但是我今天在這里——面對行業(yè)的巨頭演講——因為我想請你們加入我們，而不是和我們站到相反的立場(chǎng)上。我相信這些改革最終不僅符合我們國家的最大利益，也符合金融業(yè)的最大利益。我今天的演講就是為了解釋我們將要進(jìn)行一個(gè)什么樣的金融體系改革以及它的重要性。

　　第一，參議員正在討論的法案將開(kāi)辟我們前所未有的道路，它在大型金融機構陷入困境時(shí)可以保護金融體系、宏觀(guān)經(jīng)濟以及美國的納稅人。如果再發(fā)生雷曼或AIG之類(lèi)的事件，我們應該如何做才不會(huì )迫使我們的納稅人買(mǎi)單或者使我們的整個(gè)體系受到牽連。

　　如果一個(gè)普通地方銀行破產(chǎn)，我們會(huì )通過(guò)FDIC保護存款人的利益、維護銀行體系的自信，這樣的機制的確很奏效。消費者和納稅人的利益得到了保護，只是企業(yè)主和管理層的所有者權益受到了損失。但是我們國家還沒(méi)有這樣的機制可以控制像雷曼兄弟這樣的互相有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的一群大型的金融企業(yè)的破產(chǎn)。

　　這也是為什么當危機開(kāi)始時(shí)，我們不得不緊急地討論關(guān)于那些有成千上萬(wàn)的雇員、資產(chǎn)上千億美元的世界最大的公司的重大決定一直到深夜。這也是為什么我們不得不動(dòng)用納稅人的錢(qián)去拯救整個(gè)經(jīng)濟于水火之中�，F在，這筆錢(qián)已經(jīng)被償還了，而且政府還在敦促這些大型金融公司為此支付一筆費用以彌補所有的，甚至是一分一厘的損失，因為美國人民本來(lái)就不應該陷入那樣一種境地！

　　但是，這也是為什么我們需要一個(gè)體系在對無(wú)辜的人民和企業(yè)造成最小危害的情況下關(guān)閉這些公司。從一開(kāi)始，在大型金融企業(yè)搖搖欲墜時(shí)，我就堅持由金融業(yè)而不是由納稅人承擔起這些費用。我們的目的是使納稅人不再因金融機構 “太大而不能倒閉”而承擔后果。