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    “中國制造”面對經(jīng)濟社會(huì )雙轉型
2010年06月17日 07:38 來(lái)源:人民日報 參與互動(dòng)(0)  【字體:↑大 ↓小

  “中國制造”勞動(dòng)密集型的發(fā)展模式,助力著(zhù)中國的騰飛,也塑造和改變著(zhù)整個(gè)社會(huì )!爸袊圃臁北澈,是千百萬(wàn)農民工進(jìn)入城市。就業(yè)問(wèn)題、戶(hù)籍問(wèn)題、勞動(dòng)權益問(wèn)題、社會(huì )保障問(wèn)題……“中國制造”不僅讓這些社會(huì )管理層面上的問(wèn)題浮出水面,更帶來(lái)整體社會(huì )結構的變動(dòng)與調整。

  長(cháng)期以來(lái),對“中國制造”轉型升級的探討,從未停止。從理論上講,實(shí)現從“中國制造”向“中國創(chuàng )造”轉變的必要性毋庸置疑。而一旦這種探討進(jìn)入實(shí)踐層面,便面臨巨大阻力。諸多阻力中,僅就業(yè)壓力一條,就足以讓很多人望而卻步。

  近來(lái)發(fā)生在制造業(yè)中與薪酬、生活環(huán)境、心理壓力等相關(guān)的一系列事件,從另一個(gè)角度引發(fā)人們對“中國制造”發(fā)展模式的深層思考。一方面,它進(jìn)一步凸顯原有發(fā)展方式的難以為繼;另一方面,它也提醒我們,加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,需要重審經(jīng)濟發(fā)展的方向,也需要加強社會(huì )領(lǐng)域的建設,實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )的“雙轉型”。這樣的發(fā)展路徑,是中國現代化進(jìn)程的整體性選擇。

  如何認識“中國制造”轉型與實(shí)現充分就業(yè)的“對立沖突”?如何在轉型過(guò)程中形成合理的社會(huì )結構,探索更好的社會(huì )治理模式?如何促進(jìn)“中國制造”背后千千萬(wàn)萬(wàn)勞動(dòng)者的全面發(fā)展?本期時(shí)事觀(guān)察從經(jīng)濟與社會(huì )兩方面,探討“中國制造”的轉型。

  勞動(dòng)發(fā)展須超越“中國制造”

  中國作為當代世界上人口規模最大的國家,如果宏觀(guān)就業(yè)壓力長(cháng)期居高不下,轉型發(fā)展將會(huì )面臨諸多不確定性風(fēng)險。經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變與實(shí)現充分就業(yè)之間的“對立沖突”,令許多人長(cháng)期備感困擾,他們認為中國需要奉行勞動(dòng)密集型戰略,繼續走“中國制造”的路子。然而,理性分析后可知,“中國制造”需要轉型,科技集約型戰略才是中國和諧發(fā)展的根本路徑。

  “中國制造”面臨技術(shù)與效率雙重制約

  一般認為,中國勞動(dòng)力供給豐裕,而且價(jià)格低廉,實(shí)行勞動(dòng)密集型戰略,既能發(fā)揮勞動(dòng)成本優(yōu)勢,也有利于實(shí)現充分就業(yè)。但作者認為并非如此。

  首先是勞動(dòng)密集可能更加昂貴。勞動(dòng)密集往往是低質(zhì)量勞動(dòng)力的粗放配置,雖然中國工資水平低,但由其人力資本質(zhì)量決定的勞動(dòng)生產(chǎn)率更低,單位產(chǎn)品的勞動(dòng)成本不是低廉而是昂貴。美國經(jīng)濟學(xué)家斯密德就認為:“低工資絕對不能等同于低廉勞動(dòng)力!睂Q易競爭具有決定意義的勞動(dòng)優(yōu)勢不是工資水平,而是勞動(dòng)效率,不能單純依據低工資水平而確認勞動(dòng)成本優(yōu)勢。與發(fā)達國家相比,中國產(chǎn)品極為有限的“成本優(yōu)勢”,絕對不是來(lái)自勞動(dòng)力,而是源自長(cháng)期廉價(jià)的資源供給和基本免費的環(huán)境污染,也即“價(jià)廉”根源于資源價(jià)格失靈和環(huán)境監管缺陷。

  其次是勞動(dòng)密集面臨技術(shù)剛性約束。在科技創(chuàng )新主導的全球化競爭經(jīng)濟中,絕大多數產(chǎn)品無(wú)法依靠投入更多勞力來(lái)提供,而是主要依靠高新科技的智能創(chuàng )造來(lái)完成。勞動(dòng)替代技術(shù)僅局限于日益萎縮的極少數傳統行業(yè),如果人為地通過(guò)勞動(dòng)密集而強行替代,則必定會(huì )劣化產(chǎn)品性能,也無(wú)法創(chuàng )造出高附加值,更不能形成國家競爭優(yōu)勢。繼續勞動(dòng)密集的必然結果就是錯失創(chuàng )新轉型的發(fā)展機遇,不僅會(huì )支付高昂的機會(huì )成本,更會(huì )長(cháng)期處于國際馬太效應的劣端。

  勞動(dòng)密集只能大量復制低質(zhì)量勞動(dòng)力

  改革開(kāi)放以來(lái),中國經(jīng)濟增長(cháng)方式和就業(yè)模式在逐步轉變,但這決不是近年來(lái)高就業(yè)壓力持續的根源。后者的主要成因在于:

  一是存量原因。計劃經(jīng)濟時(shí)期,累積了大量表面上有工作,而實(shí)際上是無(wú)效率或負效率的“隱性失業(yè)”人口,在改革開(kāi)放的經(jīng)濟長(cháng)期高速增長(cháng)時(shí)期被大量顯現。二是增量原因。由于人口增長(cháng)慣性,中國勞動(dòng)年齡人口數量仍在增長(cháng),可以說(shuō),如果沒(méi)有這些年科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級所創(chuàng )造的新增就業(yè)機會(huì ),中國的就業(yè)壓力將會(huì )更大。三是制度原因。勞動(dòng)粗放配置模式,難以完成勞動(dòng)力從數量到質(zhì)量的升級。由于轉軌時(shí)期的路徑依賴(lài)性,迄今仍未完成由勞動(dòng)密集到科技集約的勞動(dòng)就業(yè)制度變遷。

  相反,正是勞動(dòng)密集型模式制約了人口的和諧發(fā)展。由于勞動(dòng)密集是低質(zhì)量勞動(dòng)力的粗放配置,難有勞動(dòng)質(zhì)量替代勞動(dòng)數量的可能,而只能不斷復制出低質(zhì)量勞動(dòng)力,這嚴重而明顯地制約了中國人口的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。

  勞動(dòng)密集必定伴隨著(zhù)工資低廉,中國工資長(cháng)期低廉的必然結果,只能是發(fā)達國家長(cháng)期受益而國內勞動(dòng)者繼續受窮,導致經(jīng)濟發(fā)展成果長(cháng)期大量外溢,而不能為國內公眾所普遍內享,人口發(fā)展通道受阻。

  人口發(fā)展不僅是一切發(fā)展的根本手段和關(guān)鍵路徑,更是所有發(fā)展的首要目的和終極指向,人的現代化是最重要的現代化。人口發(fā)展既需科學(xué)發(fā)展觀(guān)的民本理念,更需就業(yè)現代化的有效支撐,其核心訴求是提升人力資本質(zhì)量,中國只有通過(guò)科技集約型勞動(dòng)戰略,才有可能實(shí)現由人口大國到人才大國的卓越轉型。

  科技集約戰略更能促進(jìn)人力資源發(fā)展

  人們普遍擔心:科技集約將會(huì )因“機器排擠工人”而導致失業(yè)加劇。事實(shí)可能正好相反:科技集約型戰略更能促進(jìn)和實(shí)現充分就業(yè)。

  首先是科技集約可以增加原有產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機會(huì )。技術(shù)替代勞動(dòng)導致失業(yè)加劇,只有在原有產(chǎn)業(yè)規模不變的情況下才會(huì )發(fā)生。而實(shí)際情況是:隨著(zhù)技術(shù)大量替代勞動(dòng),必定出現產(chǎn)量遞增、成本遞減、價(jià)格下降,從而創(chuàng )造新的需求,繼之是需求拉動(dòng)并擴大原有產(chǎn)業(yè)規模,創(chuàng )造更多就業(yè)崗位。這正如美國管理學(xué)大師泰勒所說(shuō),每一次革新“所帶來(lái)的是所在行業(yè)工人生產(chǎn)能力提高和成本降低,不是更多工人失業(yè),而是帶來(lái)了更多工作機會(huì )”。因為科技進(jìn)步可以有效提升原有各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平,從而必定創(chuàng )造出更多更好的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)需求。

  其次是科技集約可以催生新興產(chǎn)業(yè)從而開(kāi)辟新的就業(yè)增長(cháng)源。技術(shù)進(jìn)步既能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工和催生新興行業(yè),更能創(chuàng )造更加多樣化的職業(yè)結構。工業(yè)革命以來(lái)爆炸式新增人口的就業(yè)機會(huì ),都是由這些新興產(chǎn)業(yè)部門(mén)提供的。勞動(dòng)密集型主張的基點(diǎn)在于對既有就業(yè)蛋糕的分割,而不是著(zhù)力于將就業(yè)蛋糕做大的機會(huì )創(chuàng )造,因而是一個(gè)弊多利少的發(fā)展陷阱。2008年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主克魯格曼指出:“技術(shù)的改變已經(jīng)導致就業(yè)的結構性變化,但并沒(méi)有導致工作機會(huì )的凈損失!笨萍技s和產(chǎn)業(yè)升級在短期中會(huì )有少量就業(yè)機會(huì )喪失,但由此所創(chuàng )生的就業(yè)機會(huì )增量,在抵消了短期損失之后,必定會(huì )出現更多的長(cháng)期宏觀(guān)剩余。

  可以肯定的是:勞動(dòng)密集型戰略,看似“以人為本”,實(shí)際上卻是一個(gè)有害無(wú)益的偽命題。從“中國制造”轉為“中國創(chuàng )造”,加速推動(dòng)科技集約型戰略,能夠實(shí)現發(fā)展轉型與充分就業(yè)的有機契合,具有長(cháng)期的戰略選擇價(jià)值和發(fā)展優(yōu)化意義,應置于中國未來(lái)發(fā)展序列的首要位置,與此有關(guān)的戰略轉型就成為決定中國未來(lái)發(fā)展最重要的事情。(濟南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授 俞憲忠)

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【編輯:位宇祥】
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我國實(shí)施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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