經(jīng)濟參考報
與4月2日這最后期限一道來(lái)臨的，是各地如火如荼的個(gè)稅申報潮。年收入達到12萬(wàn)元，對普通百姓而言，似乎是一個(gè)遙不可及的夢(mèng)，何談個(gè)稅申報。然而，隨著(zhù)中國稅治時(shí)代的來(lái)臨，稅治理念的建立和納稅意識的提升，已開(kāi)始成為一個(gè)關(guān)乎全民利益的命題。
個(gè)稅申報不是“高薪”申報
2006年底，國家稅務(wù)總局下達新的《個(gè)人所得稅自行納稅申報辦法(試行)》，明確規定當年收入超12萬(wàn)元者，須到地方稅務(wù)機關(guān)辦理申報。一時(shí)間，有關(guān)個(gè)稅申報的宣傳在各地鋪天蓋地。
然而，事與愿違。就連記者接觸到的一些中國移動(dòng)的高端客戶(hù)，在接到相關(guān)提醒短信后，也大多采取了一種“置之不理”的態(tài)度，把個(gè)稅申報理解為“高薪”申報。
在3月末，記者在武漢走訪(fǎng)高收入人群時(shí)了解到，8位年收入接近20萬(wàn)元的企業(yè)員工，只有3人進(jìn)行了申報。
實(shí)際上，記者在一些申報點(diǎn)上看到，個(gè)稅申報涵蓋的項目遠遠不止“工資薪金所得”一項，還包括了“個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)所得”、“勞務(wù)報酬所得”、“利息、股息、紅利所得”、“財產(chǎn)租賃所得”以及“偶然所得、其他所得”等等。
稅務(wù)專(zhuān)家告訴記者，此次讓年收入超過(guò)12萬(wàn)元的高收入者先行自行申報，僅僅是未來(lái)實(shí)施綜合與分類(lèi)相結合個(gè)人所得稅制的“試驗”或“預演”。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，不僅實(shí)際年收入達到12萬(wàn)的高收入者應該積極響應、參與，一些低收入人群也應該引起重視和加以關(guān)注，并以此為契機，正確理解稅制改革的要義。
合法理財離不開(kāi)誠信納稅
自1981年開(kāi)征以來(lái)，個(gè)人所得稅在我國已實(shí)施了26年。但是，由于種種原因，個(gè)稅的征收一直處于被動(dòng)狀態(tài)。特別是納稅人通過(guò)隱匿信息來(lái)逃避政府稅收這一“潛規則”盛行，導致了相當一部分納稅人誠信的缺失。
在調查中，一些高收入階層的人普遍認為，其體制內收入的所得稅基本已在各種稅制里代扣代繳了，而體制外的隱性收入、灰色收入根本不可能與稅務(wù)牽上什么瓜葛；而一些低收入階層的人則覺(jué)得稅向不明、缺乏對稅收的公益認同，大多去研究合法避稅了�！�
稅務(wù)專(zhuān)家解釋說(shuō)，中國對逃稅者的懲罰是有相應法律規定的，但執行卻較為困難，其原因是目前稅務(wù)機關(guān)的征管能力有限，綜合的納稅環(huán)境尚未形成，比如金融流通領(lǐng)域存在大量現金流動(dòng)，個(gè)人財產(chǎn)的登記制度也沒(méi)有形成等。
專(zhuān)家介紹說(shuō)，目前，有關(guān)部門(mén)正在加緊研究加強個(gè)稅征管的手段，如在全國范圍內普遍采用納稅人永久單一稅號，建立銀行儲蓄存款聯(lián)網(wǎng)制度，加強稅收征管部門(mén)與銀行和其他金融機構、企業(yè)、海關(guān)等網(wǎng)絡(luò )的對接等。
個(gè)稅申報目前只是一個(gè)過(guò)渡性的政策或暫行的措施。專(zhuān)家建議說(shuō)，不論你的收入是12萬(wàn)還是1.2萬(wàn)，不論你是內地人、還是海外投資商，外國人，都應該重視稅務(wù)風(fēng)險。
稅治時(shí)代呼喚全民納稅
稅收制度作為國家的基本法律制度之一，既是維護國家權益的重要保障，亦是規范國家和納稅人之間稅收分配關(guān)系，實(shí)現公平分配和社會(huì )和諧的重要手段�！ �
個(gè)人所得稅是許多國家的重要稅種，甚至在某種程度上體現了公民與國家之間的關(guān)系。美國對不報稅的處罰非常嚴厲，不僅會(huì )罰沒(méi)家產(chǎn)或者是被控入獄那樣的嚴厲，而是除了法律制裁外，偷稅漏稅者會(huì )無(wú)法進(jìn)行正常的社會(huì )生活。一位研究外國稅法的專(zhuān)家介紹說(shuō)，美國在法律手段之外，納稅記錄還體現在個(gè)人社會(huì )保險號中，其偷稅漏稅信息將在銀行、海關(guān)甚至證券交易機構中顯示，“沒(méi)有信用”將帶來(lái)層出不窮的麻煩。
稅務(wù)專(zhuān)家說(shuō)，由于歷史的原因，納稅人與國家的這種契約關(guān)系目前在我國并未普及和深入人心。隨著(zhù)稅治時(shí)代的到來(lái)，納稅意識的建立與否將是衡量公民社會(huì )是否成熟的標志之一，也就是納稅多少是個(gè)能力的問(wèn)題，而納不納稅是態(tài)度問(wèn)題，從這個(gè)意義上講，個(gè)稅申報是我國“稅治”建設過(guò)程中的一個(gè)節點(diǎn)，是普及稅法精神，完善稅收制度的一個(gè)開(kāi)端，其要追求的終極目標將是“全民納稅”。(熊金超）
