目前各地稅務(wù)部門(mén)正在整理2006年年收入12萬(wàn)元個(gè)稅自行申報情況，并著(zhù)手對應申報卻未申報的納稅人展開(kāi)約談，有的地區已經(jīng)向應報未報的納稅人開(kāi)出了罰單。有關(guān)專(zhuān)家建議，為了讓更多的高收入者自覺(jué)履行申報義務(wù)，稅務(wù)部門(mén)應考慮改進(jìn)自行申報表的設計，讓高收入納稅人能夠比較容易地完成收入申報。
▲申報表“普及”程度欠考慮
“今年的自行申報表看起來(lái)像智力測驗�！北本┕ど檀髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授季鑄認為，年收入12萬(wàn)元個(gè)稅自行申報表的設計不能假定納稅人都是審計師、會(huì )計師，如果連經(jīng)濟學(xué)教授都填不上來(lái)，那么普通的高收入個(gè)人填寫(xiě)的難度可想而知。稅務(wù)部門(mén)應該樹(shù)立征納雙方公平、平等的意識。自行申報是納稅人的法定義務(wù)，設計周到、易懂的申報表則是稅務(wù)部門(mén)應該承擔的義務(wù)。稅務(wù)機關(guān)應該讓不懂稅的高收入納稅人能像看紅綠燈過(guò)馬路一樣，比較容易地完成自行申報表的填寫(xiě)。
“要求納稅人申報的11項收入該怎么計算交稅，申報表也應該有所明確�！奔捐T舉例說(shuō)，高收入個(gè)人需要填寫(xiě)的工薪所得一項，大多數納稅人可能只知道計稅時(shí)可以扣除1600元，而并不知道具體的稅率和計算公式。申報表的設計應該明確告訴納稅人在哪里可以找到計算收入和個(gè)稅的標準和方法，讓更多的納稅人能夠填得更明白。
▲稅務(wù)局應承諾“多交退稅”
“美國的納稅人為什么會(huì )積極自行申報？那是因為大多數人都會(huì )從稅務(wù)機關(guān)得到退稅�！奔捐T認為，在年收入12萬(wàn)元個(gè)稅自行申報表的內容設計中，稅務(wù)機關(guān)應明確“多退少補”的承諾，讓自行申報的高收入個(gè)人心里“有譜”。沒(méi)有這項承諾，納稅人難免會(huì )覺(jué)得自行申報是“兩頭堵”:少交了稅，稅務(wù)機關(guān)肯定會(huì )讓補稅；可是交多了稅、不該交的稅稅務(wù)機關(guān)也不管退，一切都是納稅人“責任自負”。
▲自行申報內容還能再簡(jiǎn)化
“稅務(wù)局通過(guò)信息化聯(lián)網(wǎng)能掌握的收入信息，不應該再麻煩納稅人�！敝袊悇�(wù)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)安體富認為，自行申報表應該再簡(jiǎn)化些。個(gè)人的利息收入，稅務(wù)部門(mén)完全可以通過(guò)與自己平行的銀行部門(mén)獲取，需要做的只是加強信息化，與銀行等部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；而工薪收入也可以由工薪扣繳單位提供�！罢f(shuō)到底，申報方式的改變終究是要聯(lián)系稅制改革才是有意義的。目前稅務(wù)局要對個(gè)人收入信息心里有底，也是為了將來(lái)能實(shí)行更加合理的考慮家庭狀況征稅的綜合稅制�！卑搀w富說(shuō)。
▲稅務(wù)部門(mén)將“減少”申報麻煩
“一些納稅人在自行申報過(guò)程中對納稅申報工作提出疑問(wèn)，其中有些看法和建議不無(wú)道理�！眹叶悇�(wù)總局副局長(cháng)宋蘭日前表示，我國目前的個(gè)人所得稅制度設計與自行申報的要求是有差距的。目前我國的個(gè)人所得稅是分類(lèi)稅制模式，即對每一項所得根據來(lái)源渠道不同，規定的稅率、扣除和征收方法都不同，分別按次、按月、按年計算征收；而申報又是一種綜合性的申報，這給納稅人帶來(lái)一些麻煩，也給稅務(wù)機關(guān)的管理帶來(lái)一定難度。目前，各級稅務(wù)部門(mén)正在針對這次自行納稅申報中的不足認真總結經(jīng)驗，進(jìn)一步改進(jìn)完善納稅服務(wù)。
宋蘭同時(shí)明確，國家“十一五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃綱要要求建立的個(gè)人收入申報制度，包含的范圍比年所得12萬(wàn)元的申報制度范圍要廣得多，將來(lái)年收入12萬(wàn)元以下的納稅人也都要進(jìn)行申報。(黃玉迎）
