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山西調產(chǎn)的宏偉藍圖，一再被煤炭解構
★ 本刊記者/何忠洲(發(fā)自山西)
一個(gè)外地人路過(guò)山西，拍了一組照片，里面是觸目驚心的污染狀況，其中白色的狗也被煤灰染黑，他起了個(gè)標題叫作：斷子絕孫式的經(jīng)濟模式。
改變這種經(jīng)濟發(fā)展模式，要靠調整產(chǎn)業(yè)結構。
但是，山西省的產(chǎn)業(yè)結構調整實(shí)際上一路多舛。
“煤老大”是如何形成的
山西省史志研究院研究員苗長(cháng)青說(shuō)，在山西的經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，煤炭的獨大地位其來(lái)有自。
山西省社會(huì )科學(xué)院研究員智效民告訴記者，及至解放前，山西煤炭就是國際列強虎視眈眈的戰略物資，但是，直到閻錫山時(shí)代，煤炭的開(kāi)采與比重都并不太大。
建國后，因為“淺內陸、近沿�！钡膮^位優(yōu)勢，再加上部分近代工業(yè)基礎，以及得天獨厚的煤炭資源，山西理所當然地成為當時(shí)國家工業(yè)化建設、三線(xiàn)國防工業(yè)建設以及煤炭工業(yè)建設的重點(diǎn)地區。
這也正是山西背上沉重計劃經(jīng)濟包袱的開(kāi)始。
但那個(gè)時(shí)候，煤炭本身并不特別突出。苗長(cháng)青告訴記者說(shuō)：當時(shí)化學(xué)、冶金、建材、機械制造、電子、醫藥、輕工等許多部門(mén)都獲得一定發(fā)展。
煤炭被真正的突出始于改革開(kāi)放后。1979年秋，當時(shí)的山西籍副總理薄一波復出后第一次到山西視察，明確提出把山西建設成為全國的煤炭能源基地。
這一建議，立即得到了中共山西省委的認同，隨后也得到中央的認可，為此，國務(wù)院專(zhuān)門(mén)成立了山西能源基地辦公室，推動(dòng)山西能源基地建設。
“煤炭能源基地”隨后被當時(shí)的山西省委、省政府進(jìn)一步擴展為“能源重化工基地”。所謂“能源重化工”，當時(shí)是指能源工業(yè)、重工業(yè)和化學(xué)工業(yè)�！爸鼗ぁ辈⒉皇侵浮爸鼗瘜W(xué)工業(yè)”。
1984年，隨著(zhù)“有水快流”的提出，國家、集體、個(gè)人一齊上，對煤炭的開(kāi)發(fā)進(jìn)入了大躍進(jìn)時(shí)期。
這一時(shí)期，國家約十分之一的重點(diǎn)工程集中在山西，集中在重工業(yè)，特別是能源工業(yè)。這一時(shí)期，煤礦由2000多座猛增到6000多座。
1987年初，山西社科院有學(xué)者認為：“對于煤炭資源的開(kāi)發(fā)，不是越多越好，否則會(huì )增加浪費性需求�！辈⒃跁�(huì )上提出“開(kāi)發(fā)山西煤炭資源，應當采取“以運定產(chǎn)，適度開(kāi)發(fā)，內涵擴大，穩定增長(cháng)”的16字方針。
但是，這一點(diǎn)并未得到主政領(lǐng)導的同意。
這直接造成其后煤炭生產(chǎn)的供過(guò)于求，整個(gè)煤炭市場(chǎng)在國家宏觀(guān)調控的情況下萎縮。
一個(gè)相隨的惡果是，隨著(zhù)各方面對能源工業(yè)，特別是煤炭工業(yè)大力支持，再加上市場(chǎng)本身的因素，輕工業(yè)一落千丈。
上世紀90年代，山西有一大批輕工名牌產(chǎn)品，如早于長(cháng)虹的春筍牌電視機、先于海爾的海棠牌洗衣機、還有銷(xiāo)售額位居全國同行業(yè)第四的芳芳洗衣粉、華杰牌電子表、大光牌香煙等，后來(lái)卻都從人們的視野里消失了。
單一經(jīng)濟結構的惡果也很快顯露出來(lái)。從上世紀80年代末，全國煤炭市場(chǎng)就開(kāi)始出現過(guò)�，F象，此后，煤炭市場(chǎng)一直低迷，需求不足，到90年代中后期更是日趨加劇，省內幾大礦務(wù)局先后陷入停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀況，貨款回收困難，工人工資發(fā)不出。
1990年代初，當時(shí)的省領(lǐng)導曾專(zhuān)門(mén)組織班子，搞了一個(gè)調整產(chǎn)業(yè)結構的規劃，但這個(gè)規劃沒(méi)有實(shí)施，形成了“紙上談?wù){”。
調產(chǎn)決心在煤炭面前失語(yǔ)
十年一晃而過(guò)。
1999年，山西省人均收入全國倒數第一。這年10月，新任省領(lǐng)導班子在運城地區召開(kāi)了“調整產(chǎn)業(yè)結構”大會(huì )，達成的共識是：經(jīng)濟結構不合理是山西經(jīng)濟發(fā)展最為突出的問(wèn)題。
隨后的2000年1月，省九屆人大三次會(huì )議上，全省經(jīng)濟結構調整時(shí)間作了安排：十年為期，前5年爭取使產(chǎn)業(yè)結構有明顯的變化，后5年爭取使產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級達到全國中等乃至更高的水平。
2001年9月，省委、省政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟結構調整實(shí)施“1311”規劃的意見(jiàn)》。這一規劃確定，在2001年到2005年的“十五”期間，全省要集中抓好100個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、30個(gè)戰略性工業(yè)潛力產(chǎn)品、10個(gè)旅游景區景點(diǎn)和100個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。
這一時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結構調整聲勢非常之大，也確實(shí)做了很多事。但是，2001年，一直低迷的煤炭?jì)r(jià)格陡漲。一位煤老板告訴記者的經(jīng)歷是：他1998年沒(méi)能考上學(xué)，沒(méi)有出路，就只好辦了兩座煤礦，然而自辦以后，就成天在外，一是要債，一是躲債。2001年的一天，他正在外面躲債，突然一個(gè)手下打電話(huà)告訴他：煤價(jià)漲起來(lái)了，六百萬(wàn)的款項已經(jīng)打到他賬上。這讓他簡(jiǎn)直不敢相信。
煤炭?jì)r(jià)格的迅速飆升，使得山西的日子一下子好過(guò)起來(lái)。
建國以來(lái)，山西財政收入跨越第一個(gè)百億元大關(guān)，到1994年用了整整45年時(shí)間。但2001年跨越第2個(gè)百億元大關(guān)，只用了6年時(shí)間。2003年，就是在遭受突如其來(lái)的非典襲擊的情況下，全省財政收入仍?xún)粼?7億元，達到了379億元，同比增長(cháng)29.77%，在全國排第6位。用兩年時(shí)間跨越了第3個(gè)百億元大關(guān)。2004年增速躍居全國第二位，完成財政收入533.5億元，一年跨越400億、500億兩個(gè)百億元大關(guān)。
調產(chǎn)的長(cháng)遠憂(yōu)患意識，瞬間被天降的巨大喜悅所取代。
這幾年來(lái)，雖然一直在喊調產(chǎn)，但是收效未顯。
