2007年2月，中國電信和中國網(wǎng)通簽署了一份《競爭合作協(xié)議》，規定“雙方停止在非主導區域發(fā)展新用戶(hù)、停止發(fā)展公眾用戶(hù)”等；2007年5月22日，律師李方平與學(xué)者聯(lián)名向信息產(chǎn)業(yè)部寄出請求函，吁請信息產(chǎn)業(yè)部對中國電信與中國網(wǎng)通達成互不競爭協(xié)議、損害公共利益、形成南北寡頭分治局面的行為進(jìn)行查處。與此同時(shí)，另有一律師向北京西城區法院提出訴訟，狀告中國網(wǎng)通北京分公司依靠壟斷收取“明顯過(guò)高、不合理”的上網(wǎng)費。
中國電信與中國網(wǎng)通的有關(guān)人士辯解道：“我們兩家都是國有企業(yè)，國有資產(chǎn)保值增值是企業(yè)的責任。協(xié)議正是為了避免國有資產(chǎn)流失而出臺的”；“當年分家后，我們在對方的地盤(pán)干得都非常辛苦，但收益卻不行。所以簽協(xié)議在我們業(yè)內人看來(lái)，既是迫不得已，也是明智之舉，能更大程度上保護國家利益，減少重復投資，避免惡性競爭”；“該協(xié)議出臺的背景，是在中國、乃至全世界范圍內都已經(jīng)沒(méi)有固網(wǎng)運營(yíng)商盈利。這幾年固網(wǎng)運營(yíng)商被移動(dòng)運營(yíng)商擠壓得太苦了！”
電信寡頭真的太苦了嗎？近日出爐的山東2006年度審計報告披露，中國網(wǎng)通山東省分公司職工的月均工資基數為2.13萬(wàn)元，月人均繳存住房公積金6389元。世界銀行的報告披露：目前發(fā)達國家互聯(lián)網(wǎng)使用價(jià)格不到其收入水平的1%，而中國的比重超過(guò)10%，是發(fā)達國家的10倍。
中國電信、中國網(wǎng)通是國有企業(yè)，其利潤本應屬于全體國民。但長(cháng)期以來(lái)，國家并不參與壟斷國企的分紅，豐厚的壟斷利潤由企業(yè)自行處置、分配，于是，壟斷的國企不僅坐地自肥，而且為了避免競爭，獨享更大的利潤空間，他們競相達成協(xié)議、分割市場(chǎng)，形成地域排他性的“卡特爾”，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害消費者的利益。難怪日前有文章說(shuō)，目前中國改革的第一難題是破除既得利益集團，既得利益集團取得了越來(lái)越多的話(huà)語(yǔ)權；只要既得利益集團長(cháng)期強大，民生問(wèn)題就很難解決；既得利益集團導致了社會(huì )不公，影響了社會(huì )穩定。
電信壟斷不但無(wú)法保護國家利益，嚴重損害公共利益，而且由于它阻礙技術(shù)進(jìn)步，扭曲資源配置，導致成本高昂、價(jià)格失真、管理低效、服務(wù)品質(zhì)低下等，最終也會(huì )影響企業(yè)自身的發(fā)展。
事實(shí)上，已有法律專(zhuān)家指出，中國電信與中國網(wǎng)通的限制競爭協(xié)議本身沒(méi)有法律依據，而且據《合同法》第52條無(wú)效合同的規定，損害社會(huì )公共利益的協(xié)議，應當被認定為無(wú)效。(胡星斗 北京教授）
