近來(lái)有消息稱(chēng)，國家每年將拿出500萬(wàn)噸成品油以保障民營(yíng)石油企業(yè)的需求。這一扶持性政策，引起了有關(guān)國企和民企的不同反應。
國家扶持民營(yíng)油企有深刻的背景。首先，按照中國加入世貿組織的承諾，國內石油零售市場(chǎng)自2004年開(kāi)放，石油批發(fā)市場(chǎng)也從2006年12月11日起開(kāi)放。兩個(gè)市場(chǎng)放開(kāi)后，國內民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)必然狹路相逢。據了解，早在2004年，BP、殼牌等國外巨頭就開(kāi)始有計劃地在國內市場(chǎng)上布點(diǎn)，試圖建立自己的零售網(wǎng)絡(luò )，在此情況下，國家扶持民營(yíng)油企應在情理之中。特別是在目前油價(jià)調整機制未形成，民營(yíng)油企經(jīng)營(yíng)困難的時(shí)候，扶持一下是必須的。
其次，國務(wù)院頒布的“非公經(jīng)濟36條”中規定允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入能源等領(lǐng)域。既然如此，制定相應的扶持政策，不過(guò)是發(fā)展非公有制經(jīng)濟政策的延續措施。
可以想象，國家對民營(yíng)油企的傾斜性政策在執行中必然會(huì )遇到相當大的阻力，而阻力之一就來(lái)自一些國企巨頭。據說(shuō)，它們反對切一塊油給民企，認為給了民企等于國有資產(chǎn)流失。
如果這些“巨頭”真有這樣的擔心，那實(shí)在大可不必。
我們認為，國有企業(yè)應該認識到，打破行業(yè)壟斷是一個(gè)趨勢。國有企業(yè)應該有氣魄歡迎民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)入，包括歡迎民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入石油產(chǎn)業(yè)的中上游。然后與之進(jìn)行積極的競爭，通過(guò)競爭提高自身實(shí)力。同時(shí)，通過(guò)“內部練兵”，提高對外競爭的本領(lǐng)。
我們還認為，國有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)不單純是一種競爭關(guān)系。我們知道，中石油、中石化都曾與國外企業(yè)合作，共同投資興建加油站、煉油廠(chǎng)等項目。既然如此，我們也期待著(zhù)國有企業(yè)與那些有實(shí)力的、夠條件的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展不同形式的合作，彼此取長(cháng)補短，調動(dòng)各方面的積極性，探討新的“合作-競爭”的博弈模式，達到一種國企與民企雙贏(yíng)的局面。
能源行業(yè)是一個(gè)極為重要的行業(yè)，保持能源行業(yè)的穩定發(fā)展需要上上下下方方面面的共同努力。從這一意義上說(shuō)，每年拿出幾百萬(wàn)噸油這樣的扶持政策只是權宜之計，只能解決暫時(shí)性的問(wèn)題。從長(cháng)遠看，國家需要有一個(gè)更為科學(xué)的規劃，其目標是保證石油行業(yè)的國企和民企統籌協(xié)調地發(fā)展。(高初建）
