中新網(wǎng)8月22日電 《人民日報》今日刊載著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家林毅夫的文章稱(chēng)，城鄉收入差距擴大的主要癥結在于改革不到位，包括金融結構失衡、資源稅費不合理以及行政壟斷問(wèn)題。其中，金融結構是最關(guān)鍵和最核心的問(wèn)題。
文章稱(chēng)，上世紀80年代中期以來(lái)，中國城鄉居民收入差距持續擴大，到2006年達到3.3∶1。盡管我國政府近年來(lái)非常重視這個(gè)問(wèn)題，并在想辦法加以解決，但城鄉差距仍在擴大。按照目前的情形來(lái)看，未來(lái)10年農村人均純收入如果能以平均每年7%的速度增長(cháng)就是相當不易的成績(jì)，而城鎮居民收入的年均增速很難低于9%。城鄉差距繼續擴大，這將不可避免地帶來(lái)一系列問(wèn)題。
文章具體指出，金融結構。目前四大國有商業(yè)銀行運用的人民幣資金，占到整個(gè)金融體系人民幣資金運用總量的75%。這種以大銀行為主的金融結構，使得中小企業(yè)很難得到貸款。在缺乏金融服務(wù)的情況下，勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的發(fā)展相對不足，其結果是：第一，減少大量就業(yè)機會(huì )，不僅使農村大量富余勞動(dòng)力無(wú)法轉移到非農產(chǎn)業(yè)，城鄉二元經(jīng)濟結構難以消除，而且不利于城市擴大就業(yè)，造成城鄉差距擴大和收入分配不均。第二，在其他像我國這樣發(fā)展程度的國家，銀行貸款利息至少是10%，而我國只有6%左右。一般國家存貸利差只有1%左右，而我國儲蓄的利率較低，存貸利差超過(guò)3%。這導致一系列不良后果：能借到錢(qián)的企業(yè)，由于資金價(jià)格低，會(huì )提高其投資項目的資本密集程度，使單位資本創(chuàng )造的就業(yè)減少。同時(shí)，能從大銀行借到錢(qián)的企業(yè)相對富有，其借得的資金又得到相對較窮的儲蓄者的補貼，于是城鄉差距和收入不均現象更加惡化。
資源稅費。改革開(kāi)放前，我國采用資源產(chǎn)品低價(jià)政策來(lái)補貼重工業(yè)發(fā)展，政府免費將開(kāi)礦權給予國有礦山企業(yè)。改革開(kāi)放后，引進(jìn)市場(chǎng)競爭，允許民營(yíng)和三資企業(yè)進(jìn)入資源開(kāi)采業(yè)。為了補貼背負著(zhù)退休人員和冗員等社會(huì )負擔的國有礦山企業(yè)，國家只征收極少的資源稅和資源開(kāi)發(fā)補償費，資源價(jià)格仍人為壓低。到90年代初，礦產(chǎn)資源價(jià)格開(kāi)始放開(kāi)并與國際接軌，但資源稅費仍然維持原來(lái)水平。于是，對沒(méi)有沉重社會(huì )負擔的民營(yíng)和三資企業(yè)來(lái)說(shuō)，開(kāi)礦變成一個(gè)暴利行業(yè)，使得收入分配惡化，而且為取得礦山開(kāi)采權還出現了尋租等行為。
行政壟斷。改革開(kāi)放后，市場(chǎng)競爭被逐漸引進(jìn)各種行業(yè)，但金融、電力、電信等行業(yè)仍然維持國有壟斷。壟斷性國有企業(yè)在上交所得稅后，剩下的利潤全歸企業(yè)自己支配，使得這些企業(yè)的職工工資遠高于其他國有企業(yè)和政府部門(mén)，加劇了收入分配的不公平。
