中新網(wǎng)8月22日電 《人民日報》今日刊載著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家林毅夫的文章稱(chēng)，針對當前國民經(jīng)濟存在的問(wèn)題，應適時(shí)利用貨幣和財政政策手段，對信貸、投資、物價(jià)、貿易進(jìn)行必要的管理，防止經(jīng)濟增長(cháng)由偏快轉為過(guò)熱。同時(shí)，應利用當前國民經(jīng)濟環(huán)境比較寬松的有利時(shí)機，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，深化結構性、體制性問(wèn)題的改革，完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，以實(shí)現國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
林毅夫在文章中談及了治理宏觀(guān)經(jīng)濟問(wèn)題的思路。他指出，關(guān)于金融結構問(wèn)題。應按照全國金融工作會(huì )議所提出的改善金融結構的精神，多發(fā)展一些地方性的中小金融機構，支持勞動(dòng)密集型中小型企業(yè)和農戶(hù)，多創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，以促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移和發(fā)展現代農業(yè)，縮小城鄉差距。逐步放開(kāi)利率，讓貸款和儲蓄利率達到應有的水平，消除儲蓄者補貼富有的大企業(yè)的問(wèn)題。儲蓄者能從其儲蓄中獲得應有的回報，也可以減少目前大量民眾進(jìn)入股市的現象。
關(guān)于資源稅費問(wèn)題。資源稅費應該調高到合理水平。美國陸上石油開(kāi)采的權益金是12%，海上石油開(kāi)采是15%，而且當石油價(jià)格高到一定程度之后還要交暴利稅。在發(fā)達國家，通常自然資源開(kāi)采中超過(guò)50%的收益是交給國家的。
關(guān)于行政壟斷問(wèn)題。壟斷行業(yè)應該放開(kāi)的就要放開(kāi)；如果確實(shí)不能放開(kāi)，則要加強對其價(jià)格、成本和收益分配的監管。
關(guān)于投資增長(cháng)過(guò)快、消費相對不足問(wèn)題。如果經(jīng)由中小企業(yè)的發(fā)展，多創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，改善收入分配，應當能夠提高消費傾向，使投資的比例降低到比較合理的水平。另外，也應相機修改外資優(yōu)惠政策，不再以資金的量作為實(shí)行優(yōu)惠政策的依據，改為根據技術(shù)和管理水平以及區域發(fā)展的需要來(lái)制定鼓勵投資的政策。
關(guān)于投資“潮涌現象”問(wèn)題。發(fā)展中國家政府的宏觀(guān)管理職能，應包括如何避免投資周期性地向某些產(chǎn)業(yè)過(guò)度集中的情形。政府對產(chǎn)業(yè)升級應該有指導，比如規定準入的技術(shù)和自有資金條件等，避免企業(yè)過(guò)度依靠銀行貸款投資和許多條件不足的企業(yè)進(jìn)入；適時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)投資狀況和未來(lái)供需狀況的信息，作為企業(yè)投資的參考。
關(guān)于“雙盈余”問(wèn)題。這個(gè)現象可能會(huì )長(cháng)期存在，使人民幣不斷面臨升值壓力。實(shí)際上，當2003年和2004年人們認為人民幣應該升值時(shí)，我國外貿盈余的絕對量與1998年和1999年差不多，而那時(shí)國際上卻普遍認為人民幣應該貶值。更何況，我國經(jīng)常賬戶(hù)盈余占國內生產(chǎn)總值的比重，2003年只有1.7%，2004年為3.4%；同期日本為3.7%，新加坡為19.8%，韓國為4.2%，馬來(lái)西亞為3.7%，泰國為4%多，都比我國高，可國際上并沒(méi)有認為他們的貨幣應大幅升值。所以，人民幣匯率問(wèn)題并非匯率嚴重偏離均衡匯率引起的。但無(wú)可諱言，現在我國承受的壓力很大。問(wèn)題是人民幣匯率大幅升值是不是就能解決問(wèn)題？答案是否定的�，F在投機人民幣升值，大量熱錢(qián)涌進(jìn)來(lái)，推動(dòng)了資產(chǎn)價(jià)格高漲。但從臺灣地區和日本80年代中期的經(jīng)驗看，由于資產(chǎn)價(jià)格已被炒起來(lái)，國內資金繼續跟進(jìn)，雖然匯率大幅升值，但資產(chǎn)價(jià)格還是會(huì )一路飆升的。其次，即使匯率大幅升值，因為經(jīng)常賬戶(hù)盈余是結構性的，是國內產(chǎn)能過(guò)剩加上美國儲蓄不足造成的，這種結構性問(wèn)題靠?jì)r(jià)格難于調整。在匯率升值初期，出口可能有所減少，但會(huì )使國內產(chǎn)能過(guò)剩的情形更加嚴重，價(jià)格下跌，甚至出現通貨緊縮。價(jià)格下跌會(huì )抵消匯率升值對真實(shí)價(jià)格的影響，經(jīng)常賬戶(hù)盈余會(huì )恢復到升值前的水平。日本和臺灣地區都在匯率大幅升值后一兩年，外貿盈余又回到以前水平甚至更高。所以，匯率大幅升值會(huì )使國內經(jīng)濟付出巨大代價(jià)，但結構性問(wèn)題并不能因此而解決。相比而言，還是選擇比較小幅度的升值更穩妥。每年升值3%，10年累積下來(lái)也是相當大的調整。由于我國資本賬戶(hù)尚未開(kāi)放，投機我國匯率的交易成本較高，如果每年升值3%，對匯率升值的投機就賺不到錢(qián)。當然，投機者很可能會(huì )同時(shí)投機股市、房市，給股市、房市價(jià)格的非理性上漲推波助瀾，因而也應采取措施避免股市、房市價(jià)格大起大落，使其在股市、房市上的投機也賺不到錢(qián)。熱錢(qián)進(jìn)來(lái)的唯一目的是賺錢(qián)，如果讓它賺不到錢(qián)，它就不會(huì )來(lái)投機了。
關(guān)于資源和環(huán)境問(wèn)題。首先，應把資源價(jià)格提高到合理水平，從而提高企業(yè)自發(fā)節約能源資源的積極性。對環(huán)境的要求應該有比較高的標準，同時(shí)要有違規懲罰的力度和執行的強度，使守法成本低于違法成本。其次，應按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求制定干部考核體系，使地方領(lǐng)導干部有積極性去引導、監督企業(yè)節約能源資源和保護環(huán)境。
