盡管今年以來(lái)的宏觀(guān)經(jīng)濟運行總體平穩，但國家發(fā)改委主任馬凱昨日在十屆全國人大常委會(huì )第29次會(huì )議上作報告時(shí)強調，當前經(jīng)濟增長(cháng)依然偏快，潛在風(fēng)險不容忽視，結構調整仍然滯后。他表示，要加大財政政策對結構調整的支持力度。
對此專(zhuān)家認為，盡管作為宏觀(guān)調控組合拳之一，貨幣政策今年以來(lái)以“六次提高準備金率和四次加息”而備受市場(chǎng)關(guān)注，但在到來(lái)的結構化調整時(shí)代，財政政策未來(lái)將會(huì )發(fā)揮更大作用，從而成為促進(jìn)經(jīng)濟轉型的重要甚至是首選推力，而以“規則、標準、法律”為核心的節能減排政策，也將成為宏觀(guān)調控的重要抓手。
中國建設銀行研究部高級經(jīng)理趙慶明分析說(shuō)，“三過(guò)”問(wèn)題的主體是投資過(guò)熱和順差過(guò)大，其根本又在于中國實(shí)體經(jīng)濟的回報率較高所致。而細究高回報率，來(lái)自銀行的資金成本較低只是眾多原因之一。更多的因素在于在中國投資的企業(yè)，他們的土地成本、環(huán)保成本、勞動(dòng)力成本、資源成本都比較低。在這種情況下，“單靠提高利率顯然是不能解決問(wèn)題的�！壁w慶明說(shuō)。
他表示，要從根本上抑制投資過(guò)快和出口過(guò)快，就要著(zhù)眼于稅收等財政政策和提高市場(chǎng)準入門(mén)檻，加強執法力度等行政法律手段，以此來(lái)提高企業(yè)的成本，并促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟結構的調整。
天相投顧首席金融分析師石磊此前也對記者表示，央行今年以來(lái)頻繁加息雖然吸引了市場(chǎng)的很多注意力，但這并不會(huì )改變宏觀(guān)調控“結構化”調整的主基調。而要致力于精確制導，就顯然已不是貨幣政策這類(lèi)總量型政策所能做到的了。
他預測，政府后續調控會(huì )以結構性政策為主，總量政策為輔；財政政策為主，貨幣政策為輔�？紤]到高污染、高耗能行業(yè)投資保持持續增長(cháng)，加大了政府對其調控的壓力，不排除政府采用信貸限制、資源稅等手段進(jìn)行調控；另外，在調整對外貿易結構方面，政府可能采取進(jìn)一步降低出口退稅率方式，同時(shí)適度加快人民幣升值速度，調整進(jìn)出口結構等。
趙慶明分析說(shuō)，許多問(wèn)題正糾纏在一起�！皟筛摺毙袠I(yè)既是給環(huán)保帶來(lái)很大壓力的行業(yè)，同時(shí)也是很多地區投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。因此，在抑制這方面的投資僅靠貨幣政策并不能解決問(wèn)題。相反，如果通過(guò)實(shí)行嚴格的市場(chǎng)準入標準等行政法律手段，并通過(guò)輔以綠色信貸等政策，則可能對這些行業(yè)的投資得到有效抑制。
他表示，由于僅需支付較小的污染成本，同時(shí)亦可廉價(jià)地得到所需能源等生產(chǎn)要素，這些行業(yè)往往能夠得到很高的回報率，同時(shí)，這些領(lǐng)域亦是大量產(chǎn)生出口的部門(mén)，從而導致比較高的順差。通過(guò)提高市場(chǎng)準入門(mén)檻和加大環(huán)保的成本，可以同時(shí)起到抑制投資和出口的效果。(記者：丁燕敖）
