“每升93號汽油加價(jià)4毛4分，變成了5塊多錢(qián)，汽油又漲價(jià)了，客運成本要增加不少呢!”從事北京市和山東省德州市兩地之間個(gè)體客運的司機張為民感到壓力。在努力控制價(jià)格總水平的同時(shí)，為了緩解國內成品油與原油價(jià)格倒掛加劇引發(fā)的供求矛盾，國家發(fā)改委決定自11月1日零時(shí)起將汽油、柴油和航空煤油價(jià)格每噸各提高500元。油價(jià)調整，牽動(dòng)著(zhù)方方面面。
國際油價(jià)屢創(chuàng )新高，牽動(dòng)國內油價(jià)
“11月7日,國際油價(jià)漲到98.61美元一桶，這在10年前是不可想象的�！敝袊嗣翊髮W(xué)教授劉昕說(shuō)，在分析油價(jià)為何不斷走高而且屢創(chuàng )新高的原因時(shí)，他認為，關(guān)鍵原因是世界石油供應趨緊，而需求又極其旺盛。
在石油供應上，國際能源專(zhuān)家測算，截至2006年，全球原油的一半已經(jīng)被開(kāi)采。據世界銀行數據，目前世界已探明的石油儲量?jì)H夠全世界消費150年左右。有關(guān)機構預測，蘊藏在地下的石油大概有4萬(wàn)—14萬(wàn)億桶，全部開(kāi)采出來(lái)有很多的不確定性。專(zhuān)家預計，世界原油開(kāi)采量將逐漸下滑，預計今后原油開(kāi)采量每年將減少3%，到2030年全球原油日產(chǎn)量將從今天的8100萬(wàn)桶降至3900萬(wàn)桶。從需求上看，歐佩克(石油輸出國組織)數據顯示，今年第三季度全球原油日均需要量約為8557萬(wàn)桶，而實(shí)際原油日均供應量為8473萬(wàn)桶，實(shí)際供應缺口為日均84萬(wàn)桶。世界石油需求呈剛性增長(cháng)，加劇了供應趨緊的態(tài)勢。
除了石油供求關(guān)系趨緊外，市場(chǎng)投機活動(dòng)也是油價(jià)不斷走高的原因。影響國際原油價(jià)格的交易市場(chǎng)分別是紐約、倫敦和新加坡，僅紐約商品交易所，目前參與市場(chǎng)的石油投機基金數額就達到數百億美元。當前，這種投機活動(dòng)隨著(zhù)美元貶值又出現了加劇的勢頭。大量有關(guān)國際原油市場(chǎng)供應和消費的短期消息也對油價(jià)影響巨大，這些短期消息在供應趨緊的背景下，經(jīng)常被市場(chǎng)炒家利用，成為配合投機活動(dòng)的工具。國務(wù)院發(fā)展研究中心能源問(wèn)題專(zhuān)家馮飛受訪(fǎng)時(shí)這樣分析。
高油價(jià)能否持續？專(zhuān)家有不同的判斷。高盛公司的經(jīng)濟分析師稱(chēng)，油價(jià)突破100美元/桶只是時(shí)間問(wèn)題。也有人認為，由于近來(lái)油價(jià)上漲主要是投機基金大量買(mǎi)入所推動(dòng)，因此如果投機性交易者獲利回吐，加上歐佩克增加石油產(chǎn)量，油價(jià)將面臨回落。
國家發(fā)改委有關(guān)負責人近日表示，這次成品油調價(jià)主要是受?chē)H市場(chǎng)影響。去年，國務(wù)院已經(jīng)確定成品油價(jià)格改革的基本目標，就是在實(shí)現原油價(jià)格與國際市場(chǎng)接軌的基礎上，理順國內成品油價(jià)格。
提高油價(jià)，對居民生活產(chǎn)生一定影響
在國際油價(jià)大幅度增長(cháng)的情況下，不調價(jià)將加劇目前成品油價(jià)格與原油價(jià)格倒掛的矛盾，致使成品油市場(chǎng)供給不足，給居民生活和工農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)巨大不便；而提高油價(jià)，又會(huì )加大人民生活支出，加大相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本。因此，適度并適時(shí)的調價(jià)，才是最佳選擇。
當前，廣泛存在的成品油價(jià)格與原油價(jià)格倒掛的矛盾，挫傷了煉油企業(yè)的生產(chǎn)積極性。因為，若按每桶80美元計算，煉油企業(yè)每生產(chǎn)1噸成品油就要虧損人民幣1000元。原油價(jià)格越高，煉油企業(yè)生產(chǎn)就越虧損，部分煉廠(chǎng)特別是地方煉廠(chǎng)不得不停產(chǎn)或半停產(chǎn)，嚴重影響市場(chǎng)上成品油供應。近一段時(shí)間，部分地區出現了油源緊張、停供限供的情況。
馮飛表示，從宏觀(guān)上看，1—9月份，居民消費價(jià)格指數上升了4.1%。初步匡算，這次成品油價(jià)格調整直接影響月度居民消費價(jià)格指數0.05個(gè)百分點(diǎn)，調整油價(jià)對宏觀(guān)經(jīng)濟運行直接影響有限；但在8、9兩個(gè)月居民消費價(jià)格指數(CPI)高企的情況下，要密切關(guān)注工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格指數(PPI)的變化，嚴格控制調價(jià)的連鎖反應，保持價(jià)格總水平的基本穩定。
國家發(fā)改委有關(guān)負責人指出，成品油價(jià)格提高之后，主要會(huì )影響交通運輸業(yè)和出租車(chē)運營(yíng)。鐵路貨運價(jià)格、民航燃油附加標準將做相應調整。公路客運價(jià)格由地方政府適當疏導。鐵路客運、城市公交、農村道路客運價(jià)格、民用天然氣價(jià)格不做調整。成品油價(jià)格調整對出租車(chē)行業(yè)的影響，由地方政府采取調整出租車(chē)運輸價(jià)格或收取燃油附加方式進(jìn)行疏導，也可采取臨時(shí)補貼的方式穩定出租車(chē)從業(yè)人員的收入水平。在出租車(chē)運價(jià)調整到位之前，各地要對出租車(chē)司機給予臨時(shí)性補貼。
據悉，國家綜合采取了部分涉及民生價(jià)格的不調整以及增加補貼等措施，以緩解成品油價(jià)格調整對困難群眾和公益性行業(yè)的影響。將按政策對農業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農村道路客運給予補貼。
高油價(jià)，呼喚能源節約
在石油生產(chǎn)和消費上，我們面臨的首要問(wèn)題是資源的有限性和需求的剛性增長(cháng)。我國石油資源儲量約為1072.7億噸，人均石油開(kāi)采儲量只有2.6噸，是世界平均值的1/10。而從需求上看，專(zhuān)家根據中國經(jīng)濟的增長(cháng)率和能源消費彈性系數預測，到2010年，原油消費總量將達到3億～3.2億噸。
其次，石油消費對國際市場(chǎng)的依賴(lài)程度將越來(lái)越大。2006年我國進(jìn)口原油達1.2億噸，2007年進(jìn)口原油繼續保持增長(cháng)態(tài)勢。專(zhuān)家預測，2010年原油進(jìn)口依存度將逼近50%。馮飛說(shuō)，國際油價(jià)一路攀升，為此付出的代價(jià)就是每年我國為油價(jià)攀升多支付上百億美元。
另外，石油使用浪費嚴重。我國單位國內生產(chǎn)總值能耗同發(fā)達國家相比，還有較大的差距。據測算，目前每生產(chǎn)100萬(wàn)美元的產(chǎn)品，中國需要花費的能源是美國的2.5倍、歐盟的5倍、日本的9倍。這說(shuō)明，包括石油在內的能源生產(chǎn)和消費過(guò)程中浪費現象嚴重。這些問(wèn)題的緩解，特別是在國際油價(jià)高企的態(tài)勢下，迫切需要制定適時(shí)、科學(xué)、規范的能源政策，圍繞“節能優(yōu)先、效率優(yōu)先、結構多元、環(huán)境友好”的原則來(lái)展開(kāi)。
具體說(shuō)，能源政策應著(zhù)力于節能目標并努力提高能源使用效率。如果采取正確的能源戰略和相關(guān)的政策措施，未來(lái)20年中國的能源需求將有可能保持相對較低的增速。中國水電學(xué)會(huì )能源問(wèn)題專(zhuān)家張博庭分析時(shí)說(shuō)。
同時(shí)，要突出調整和優(yōu)化能源結構。從未來(lái)走勢看，由于對石油等優(yōu)質(zhì)能源消費增加迅速，將出現由需求側推動(dòng)的結構性變動(dòng)。根據中國能源的稟賦條件，可以逐步降低煤炭消費比例，加速發(fā)展天然氣，依靠國內外資源滿(mǎn)足國內市場(chǎng)對石油的基本需求。還要積極發(fā)展水電、核電和先進(jìn)可再生能源，形成能源結構多元的局面。(記者 高云才）
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