11月1日起，汽油、柴油和航空煤油價(jià)格每噸均提高500元。上漲消息牽動(dòng)人心——
根源
我國石油消費對外依存度接近50%
國際油價(jià)上漲凸現國內成品油價(jià)倒掛
放眼國際市場(chǎng)，價(jià)格上漲，似乎是近期石油的主題。國際石油價(jià)格的歷史紀錄在過(guò)去一段時(shí)間里不斷被刷新，美國西得克薩斯原油期貨價(jià)格從3月份開(kāi)始上升，8月下旬以后加速上漲，9月13日和10月25日分別突破80美元和90美元，到11月8日，國際石油價(jià)格一度飆升至每桶98美元以上，今年的漲幅超過(guò)80%�；仡檱H油價(jià)1999年不過(guò)每桶10美元，2005年，漲到每桶50—60美元，去年以來(lái)在每桶60—75美元之間波動(dòng)�？茨壳暗淖邉�，油價(jià)突破每桶100美元基本沒(méi)有懸念了。
我國石油消費對外依存度已接近50%，國際油價(jià)的上漲進(jìn)一步凸現國內的成品油與原油價(jià)格倒掛的矛盾。
據國家發(fā)改委有關(guān)人士介紹，此次價(jià)格調整前，汽、柴油平均出廠(chǎng)基準價(jià)格為每噸4710元，大體相當于原油價(jià)格每桶51美元(上浮后相當于58.5美元)。成品油價(jià)格與理順價(jià)格目標價(jià)位的差價(jià)擴大到每噸1470元，與原油價(jià)格嚴重倒掛。價(jià)格倒掛導致煉油環(huán)節虧損增加，按原油價(jià)格每桶80美元和調價(jià)前成品油上浮后的出廠(chǎng)價(jià)格計算，企業(yè)每煉一噸原油虧損600元(折成品油虧損1000元)；按90美元計算則虧損1070元(折成品油虧損1780元)。
由于煉油企業(yè)加工虧損，造成了一些地方煉廠(chǎng)停產(chǎn)和半停產(chǎn)，影響了成品油的供應。8—10月中石油、中石化兩公司進(jìn)口汽、柴油39萬(wàn)噸，仍難以滿(mǎn)足市場(chǎng)需要。全國半數以上地區反映成品油特別是柴油供應偏緊，部分地區液化氣供應告急。
國內天然氣價(jià)格嚴重偏低，也導致供求矛盾尖銳。我國天然氣出廠(chǎng)價(jià)格0.77元/立方米，相當于國際市場(chǎng)價(jià)格的30%左右。車(chē)用天然氣價(jià)格2元/立方米，相當于等熱值汽油價(jià)格的一半。由于價(jià)格嚴重偏低，工業(yè)項目用氣增長(cháng)過(guò)快，部分地區車(chē)輛油改氣盲目發(fā)展，天然氣供求矛盾相當尖銳。
影響
帶動(dòng)消費價(jià)格指數上升0.05個(gè)百分點(diǎn)
有利于增強節能意識、促進(jìn)節能減排
油價(jià)調整，涉及面甚廣，從國家到企業(yè)到居民，都不同程度受到影響。因此，國家這次調價(jià)水平的安排統籌考慮了各個(gè)方面的因素，更多的是考慮了消費者和社會(huì )各方面的承受能力。
據有關(guān)部門(mén)的測算，成品油價(jià)格調整后，對鐵路、民航、公路運輸、城市公交、出租車(chē)等交通運輸行業(yè)和農業(yè)影響較大，其中，影響出租車(chē)每月增支270元(按月用油740升匡算)，種糧農民按全年計算每畝增加支出3.2元。液化氣價(jià)格提高后，對居民生活也會(huì )產(chǎn)生一定影響。成品油價(jià)格調整直接影響月度消費價(jià)格指數上升0.05個(gè)百分點(diǎn)。
國家發(fā)改委有關(guān)人士指出，我國能源價(jià)格長(cháng)期偏低，提高成品油價(jià)格，是調動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)積極性、保障市場(chǎng)供應的迫切需要，也是推進(jìn)價(jià)格改革、促進(jìn)能源資源節約的迫切需要。
應對
保護困難群體和公益性行業(yè)利益
兩大石油公司采取措施保障供應
為緩解成品油價(jià)格調整造成的影響，國家綜合采取了應對舉措，重點(diǎn)是保護困難群體和公益性行業(yè)利益。
首先，與群眾生活關(guān)系較大的如鐵路客運、城市公交、農村道路客運等運輸價(jià)格，以及供居民、化肥生產(chǎn)和學(xué)校食堂用天然氣價(jià)格不作調整。
其次，增加對困難群體和公益性行業(yè)的財政補貼。成品油價(jià)格調整后，按照既定政策，中央和地方財政繼續對農業(yè)、漁業(yè)(含遠洋漁業(yè))、林業(yè)、城市公交、農村道路客運(含島際和農村水路客運)給予補貼。其中，對種糧農民增加的支出，今年6月份中央財政已經(jīng)按每畝10元的標準給農民增加了農資綜合直補，并已經(jīng)發(fā)放到農民手中。其他補貼資金，財政部已經(jīng)要求各地自11月1日起，在20天以?xún)劝l(fā)放到補貼對象手中。對液化氣價(jià)格提高影響低收入居民增加的支出，各地政府將綜合考慮居民生活費用的提高，采取提高低保標準和發(fā)放臨時(shí)補貼等措施給予補償；影響學(xué)校食堂增加的支出由地方政府適當補助。
第三，穩定出租車(chē)司機收入水平。地方政府要采取調整出租車(chē)運輸價(jià)格或收取燃油附加的方式，來(lái)疏導調價(jià)的影響，也可以采取臨時(shí)補貼的方式來(lái)穩定出租車(chē)從業(yè)人員的收入水平。在出租車(chē)運價(jià)調整到位前，各地要對出租車(chē)司機給予臨時(shí)補貼。
國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示，盡管此次較大幅度調整了油價(jià)，但也只是起到緩解原油、成品油價(jià)格倒掛的矛盾，倒掛的問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決，煉油企業(yè)仍然處于虧損狀態(tài)。近日，國家發(fā)改委已召集兩大石油公司，研究采取相應措施，以保障市場(chǎng)成品油供應。(朱劍紅)
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