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日本從明年起將全面停止對華所有新貸款。這是一件遲早的事情，只不過(guò)日本方面選擇在一周前正式宣布而已。
盡管在日本政府開(kāi)發(fā)援助(ODA)設置之初，各方就對其設置有頗多猜想，也有“變相賠款”一說(shuō)，但是ODA并沒(méi)有改變中日兩國平等互利的原則。而近年來(lái)隨著(zhù)中國經(jīng)濟快速發(fā)展和東亞經(jīng)貿格局的變化，日本對華ODA實(shí)際數量已經(jīng)在逐年下降，這當然引發(fā)了爭論。但是如果我們比較近年來(lái)中日貿易就不難發(fā)現，2006年中日貿易額首次超過(guò)2000億美元，這些都是ODA和中日關(guān)系說(shuō)再見(jiàn)的客觀(guān)條件。
從另外一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，ODA在整個(gè)20世紀后半葉，是中日關(guān)系的一個(gè)重要寫(xiě)照。盡管其有著(zhù)巨大的經(jīng)濟效應，但本質(zhì)上仍然與政治密不可分。因此在發(fā)展的過(guò)程中，也曾經(jīng)歷過(guò)中日關(guān)系的冷雨和熱浪，也曾經(jīng)有不少日本政客用ODA作為對華政策的一個(gè)重要籌碼。在日本更有甚者，因為中國民眾的正常歷史情緒，而叫囂取消ODA以示報復。這不但是對歷史的蔑視，更是對發(fā)展語(yǔ)境的篡改。其結果，不但使得ODA的政治意味更加復雜，也使得對其的任何調整都變得十分吊詭。
在我們?yōu)镺DA作結論的時(shí)候，我們承認其政治屬性，也必須相信良好的政治關(guān)系是實(shí)施ODA的前提。它既是中日邦交正�；�，兩國政治關(guān)系穩定的一個(gè)標志性符號，也是東亞經(jīng)貿互利互惠的象征之一。日本對華提供28年ODA以來(lái)，借此也打下的良好經(jīng)濟聲譽(yù)，在中國這個(gè)新興市場(chǎng)上獲得了大量的機遇，也斬獲頗多訂單。因此，單純把它看作是日本對華的貿易恩惠，或者將其作為日本戰爭歷史的一種彌補都是不完整的。其是中日邦交正�；谝浑A段，兩國為建立政治和經(jīng)濟信任而采取的必要手段，更從客觀(guān)上幫助了中國經(jīng)濟的發(fā)展。
正因為如此，我們應當把ODA的結束，看作中日關(guān)系另一重內涵的開(kāi)始。在目前所公布的數據來(lái)看，多元化的中日貿易正對其逐漸取代，如2006年1月至11月，日本對華投資累計實(shí)際到位金額574.5億美元，而中國企業(yè)對日投資協(xié)議金額1218.95萬(wàn)美元，累計投資金額1.8億美元。這些數字不但遠遠超過(guò)ODA的數量，其政治意義也遠大于ODA。事實(shí)說(shuō)明，東亞最大的兩個(gè)國家之間可以沒(méi)有低息貸款，卻不能沒(méi)有雙邊貿易，更不能沒(méi)有一種確定的政治話(huà)語(yǔ)和政治關(guān)系。
任何事情都有始有終。ODA的故事講完了，新的故事會(huì )重新登場(chǎng)。我們期待的是一種“脫ODA”的語(yǔ)境。日本不必將低息貸款作為一種政治關(guān)系的籌碼，中國也要在對外貿易中超越ODA的依賴(lài)性，其結果可能在短期內會(huì )減少ODA的影響力，但卻會(huì )帶來(lái)新的貿易增長(cháng)點(diǎn)，更重要的是將帶來(lái)新的政治突破口。
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