在油價(jià)上調后“油荒”跡象在個(gè)別地方卻呈擴散態(tài)勢，有評論認為這是相關(guān)油業(yè)逼宮，以迫使發(fā)改委再次提高油價(jià)的結果。不管這種推論是否成立，至少有些問(wèn)題應該重視起來(lái)了，即我國石油企業(yè)的公益身份與逐利身份如何界定，其社會(huì )責任感通過(guò)何種剛性機制充分體現出來(lái)，其過(guò)分逐利的自私傾向如何才能受到制約……
自國家發(fā)改委11月1日大幅調高成品油的零售基準價(jià)后，個(gè)別地方的“油荒”局面并沒(méi)有因此杜絕。據報道，全國某些城市再次出現了成品油供應緊張的局面。在成都郊區，等待加油的貨車(chē)長(cháng)龍綿延數公里；在鄭州，近郊不少加油站限量供油；在湖北某地，甚至出現了公交車(chē)因加不到油停駛的現象……
在成品油價(jià)格上調以前，由于人們對油價(jià)即將上漲的預期非常強烈，一些加油站囤積居奇，導致部分地區出現了“油荒”跡象。但是，從11月1日起，國家發(fā)改委規定汽油、柴油和航空煤油價(jià)格每噸各提高500元，消化了市場(chǎng)對油價(jià)上漲的預期，根據商品最基本的供需原理，此時(shí)煉油企業(yè)會(huì )加大生產(chǎn)力度、囤積的商人會(huì )將此前的存量成品油拿出來(lái)銷(xiāo)售，可偏偏在這種情況下，“油荒”不僅未能消除反而在個(gè)別地方呈現出擴散趨勢，為什么？如果非要給出一個(gè)合理的解釋?zhuān)蔷褪牵菏袌?chǎng)對成品油價(jià)格有著(zhù)進(jìn)一步上漲的強烈預期！
現在，我們要追問(wèn)的是，誰(shuí)在制造成品油價(jià)格進(jìn)一步上調的預期？
在國家原油價(jià)格飆升，屢創(chuàng )世界記錄的情況下，國內不少煉廠(chǎng)卻紛紛“停產(chǎn)檢修”。這無(wú)疑將大大減少市場(chǎng)的供應量，并給人們心理上帶來(lái)巨大影響。據報道，僅今年7月份因檢修而減產(chǎn)的煉化企業(yè)就包括大慶石化、金陵石化、燕山石化、茂名石化、長(cháng)慶石化、廣州石化、上海石化等，同時(shí)還有許多煉油廠(chǎng)表示要在未來(lái)兩個(gè)月內“檢修”。個(gè)別煉油廠(chǎng)的檢修時(shí)間長(cháng)達三個(gè)月。
根據行業(yè)慣例，一般煉廠(chǎng)都在3、4月的成品油消費淡季停產(chǎn)檢修，而今年停產(chǎn)檢修的煉油廠(chǎng)不僅比往年多、持續時(shí)間長(cháng)，并且，正好選擇在成品油消費旺季，而在往年這個(gè)時(shí)候正是煉油廠(chǎng)開(kāi)足馬力進(jìn)行生產(chǎn)的時(shí)候。今年8月4日，發(fā)改委發(fā)通知，要求“煉油廠(chǎng)要努力增加原油加工量，合理安排企業(yè)檢修時(shí)間”。由一個(gè)部委專(zhuān)門(mén)對企業(yè)具體的“停產(chǎn)檢修”時(shí)間作出規定，從一個(gè)側面反映出煉油企業(yè)“停產(chǎn)檢修”的普遍性和嚴重性。
成品油出口的激增因素同樣在影響著(zhù)人們的預期。海關(guān)總署發(fā)布的數據顯示，今年1至7月份，我國成品油進(jìn)口同比降低1.0%，而成品油出口同比增長(cháng)高達26.2%。
在最近“油荒”跡象擴散的情況下，我國兩大石油巨頭在11月19日分別發(fā)出緊急通知，要求下屬各煉油企業(yè)“做好成品油市場(chǎng)供應”。中石化還公開(kāi)表示已經(jīng)緊急停止成品油出口。而在此之前，發(fā)改委曾對國內兩大石油巨頭提出過(guò)“嚴格控制出口”的要求。但這一要求顯然并未得到認真執行，否則，石油巨頭的“緊急通知”絕不至于拖到現在才下發(fā)。在“油荒”跡象日趨明顯的情況下，石油巨頭的“緊急通知”反而容易被市場(chǎng)理解為，是對國內成品油供應緊張狀況的確認，進(jìn)而加大市場(chǎng)對油價(jià)可能再次上調的預期。
導致市場(chǎng)對油價(jià)上漲充滿(mǎn)期待的原因有很多種，但通過(guò)上述分析即可找到根源所在，即人為因素在制造并加劇“油荒”的出現，這暴露出我國在石油安全方面的巨大漏洞。
與西方國家相比，我國石油儲備不足，石油安全很大程度上系在石油企業(yè)身上。而我們的石油公司是國有企業(yè)，它們不僅肩負著(zhù)盈利的任務(wù)，更肩負著(zhù)維護國家成品油供應安全的職責。相應的，我國石油巨頭們的發(fā)展、經(jīng)營(yíng)資金來(lái)源于全民的積累，靠全民的支持獲得更大的發(fā)展空間，并靠政策支持獲取更優(yōu)越的發(fā)展條件。而這些外部因素都決定著(zhù)，我們的石油巨頭不應該單純去追求利潤，還必須遵循公共企業(yè)的原則，把公益、社會(huì )責任當作第一目標，把全體國民的利益、維護國家石油安全的重任等等放在最重要的位置上。
實(shí)際上，從某種程度上來(lái)說(shuō)，我國石油巨頭所擁有的壟斷地位近似于一種國民授權(當然是被迫的)，即國民通過(guò)讓渡一部分權益給石油巨頭，換取其提供充足的石油供應。憑借壟斷地位獲取豐厚利潤的石油巨頭們，應該通過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、充足的市場(chǎng)供應來(lái)彌補民眾讓渡的那部分權益。否則，民眾的利益就將因為讓渡的權益未得到相應的回報而受損。
有人提出建議，通過(guò)給石油巨頭們一定的財政補貼激發(fā)石油巨頭們對成品油供應的熱情。這種建議雖具有可行性，卻并不具有合理性。因為我國石油巨頭們憑借壟斷地位已經(jīng)獲取了豐厚的利潤，這種利潤不是它通過(guò)參與市場(chǎng)競爭、降低成本獲得的，而是通過(guò)民眾讓渡部分自身權益、憑借行政力量賦予的壟斷地位獲得的。中石化今年上半年的凈利潤約350億元人民幣，比增65.4%，中石油上半年賺了818.3億元。為什么不能將其中的部分利潤用于彌補煉油的虧損，而非得另由財政補貼即由全體國民買(mǎi)單呢？石油巨頭們獲取的利益中不正包含著(zhù)國民的“補貼”嗎？
油價(jià)上調后“油荒”繼續上演，外界普遍認為是相關(guān)油業(yè)再次逼宮，迫使發(fā)改委再次提價(jià)的結果。不管這種推論是否成立，至少有些問(wèn)題應該重視起來(lái)了，即我國石油企業(yè)的公益身份與逐利身份如何界定，其社會(huì )責任感如何才能充分體現出來(lái)，其社會(huì )責任感通過(guò)何種剛性機制充分體現出來(lái)，換句話(huà)說(shuō)，國有企業(yè)該怎樣對民眾讓渡的那部分權益作出回應？這些問(wèn)題不解決，在石油巨頭和發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)之間有關(guān)價(jià)格調整的博弈就不會(huì )停止，“油荒”現象恐怕也難以避免。
(作者周發(fā)群系江蘇省揚州市郊區總工會(huì )副主席、作家)
相關(guān)報道
