勞動(dòng)和社會(huì )保障部公布，截至2006年底，全國已有13個(gè)省區市實(shí)現了養老保險省級統籌；遼寧、安徽等7個(gè)省區和新疆生產(chǎn)建設兵團以市級統籌為主；其他省份仍以縣級統籌為主。
多年來(lái)，“縣級統籌”給流動(dòng)人口帶來(lái)的種種不便日益明顯———只要不能在一個(gè)地區工作、繳費15年以上，將來(lái)到了退休年齡就不能享受退休金待遇，參保者就要被清戶(hù)處理。但是在當前的市場(chǎng)環(huán)境下，將社保賬戶(hù)限死在一個(gè)地區，與勞動(dòng)者的流動(dòng)性特點(diǎn)形成了巨大矛盾。
而清戶(hù)同樣讓人郁悶。據全國政協(xié)委員倪豪梅透露，在廣東一些地區，農民工退保時(shí)，只能退出個(gè)人賬戶(hù)中個(gè)人繳納部分，企業(yè)繳納部分被沉淀在當地社會(huì )統籌賬戶(hù)中。退保使農民工只參保，不受惠，不僅直接損害了農民工享受社會(huì )保障的對等權益，而且影響了用人單位的參保積極性。眾所周知，參保人的未來(lái)養老支付，是由個(gè)人、企業(yè)、國家公益保險三個(gè)部分共同組成的。從道理上講，即使清戶(hù)，也應該把這三塊合計起來(lái)退給參保者。如果清戶(hù)時(shí)只退個(gè)人繳費部分，當地政府則不僅侵吞了企業(yè)為員工繳納的費用，而且逃避了對參保者未來(lái)的“盡養”責任�！爸槐２火B，企業(yè)盡了責任，地方政府得了實(shí)惠，農民工丟了權益�！蹦吆烂肺瘑T對此的概括非常到位。
社保形不成“全國糧票”，原因在于當前還屬多數的以縣級為單位的統籌，不僅財政范圍過(guò)小，而且統籌地域又畫(huà)地為牢，互不相通。表面上看，這是因為“分灶吃飯”形成的財政單位過(guò)小，歸集能力太弱，管理手段跟不上。但是根子還在于民生意識還有差距，對此重視程度尚嫌不夠。
我國參保人數逐年擴大，這是政府“民生大餐”的重要部分。但是社保福利如果只是“地方糧票”，只限在當地享用，其含金量肯定大打折扣。因此，建立全國社會(huì )養老保險一卡通制度，讓流動(dòng)人口的保費一旦繳納，就隨人流動(dòng)、終身?yè)碛�、全國通用，應該像重視社保本身價(jià)值那樣，當作一項必達目標來(lái)追求。(馬龍生)
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