中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )最近向國家發(fā)改委“上書(shū)”，建議明年上半年適時(shí)實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)，即建議提高電價(jià)。據中電聯(lián)上遞的相關(guān)報告稱(chēng)，主要產(chǎn)煤省煤企已發(fā)出簽訂2008年電煤合同的通知，提出漲價(jià)幅度均在30元／噸以上，因此，“若不對電煤價(jià)格采取必要措施，電煤價(jià)格上漲幅度會(huì )難以控制，國內大多數燃煤電廠(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將難以為繼”。(《上海證券報》12月7日)
“會(huì )鬧電荒嗎”——這是一位網(wǎng)友在閱讀上述新聞之后寫(xiě)下的一個(gè)疑問(wèn)。
眾所周知，前不久剛剛大幅上調的成品油價(jià)格，就經(jīng)歷過(guò)這樣極富戲劇性的漲價(jià)過(guò)程：石油巨頭連番上書(shū)要求漲價(jià)——油荒大面積發(fā)生——漲價(jià)成功(而且，從目前的情形看，此一“油荒—漲價(jià)”循環(huán)，似乎仍沒(méi)有完全終結的跡象，而漲價(jià)之后，油荒依然在持續)。而一直與石油巨頭并肩作戰、輪番上書(shū)漲價(jià)的正是以發(fā)電企業(yè)為代表的電力巨頭�，F在，石油巨頭的“成功”經(jīng)驗就擺在面前，電力巨頭會(huì )不會(huì )效仿？
站在公眾和社會(huì )公益的立場(chǎng)上看，如此“逼宮”式的漲價(jià)邏輯顯然無(wú)法容忍。原因不僅在于其行為背后濃烈的壟斷背景，以及油價(jià)、電價(jià)作為重要的基礎性商品價(jià)格，與社會(huì )民生、公共利益的緊密關(guān)系；即便從純經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)邏輯上看，上述做法也缺乏起碼說(shuō)服力。
數據顯示，與石油巨頭一面高喊“價(jià)格倒掛、煉油虧損”，而一面又坐擁巨額壟斷利潤一樣，電力企業(yè)雖然也在抱怨電煤價(jià)格上漲、“大多數燃煤電廠(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將難以為繼”，但另一不爭的事實(shí)卻是：今年前5個(gè)月，全國電力行業(yè)實(shí)現利潤總額637億元，增長(cháng)57.6%，其中，電力生產(chǎn)業(yè)利潤359億元，增長(cháng)40.8%，電力供應業(yè)利潤278億元，增長(cháng)86.3%……而據國家電監會(huì )日前發(fā)布的監管公告：今年抽查的275家供電企業(yè)中，有近三分之一存在違反國家節能減排、亂收電費等問(wèn)題。
“經(jīng)營(yíng)將難以為繼”卻又暴利著(zhù)，利潤及增速均為驚人卻仍不忘要求漲價(jià)且熱衷于亂收費，面對如此混亂、蠻橫霸道的壟斷邏輯以及背后蘊涵的“逼宮”風(fēng)險，有關(guān)管理部門(mén)無(wú)疑不能坐視。在既有的政策制度框架內，應對之策是現成的：對電力價(jià)格實(shí)施公開(kāi)的成本監審。
去年11月，發(fā)改委在其下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)〈政府制定價(jià)格成本監審辦法〉有關(guān)問(wèn)題的通知》中曾明確要求：“對壟斷行業(yè)重要商品價(jià)格和收費，要建立定期成本監審制度和定價(jià)成本公布辦法，加強成本約束”，有關(guān)官員并強調：“未經(jīng)成本監審，不得制定或調整價(jià)格�！�
電力行業(yè)的壟斷性質(zhì)，以及電力作為重要政府定價(jià)商品的屬性，無(wú)疑均無(wú)可置疑。這種背景下，電力企業(yè)一再以電煤價(jià)格上漲、成本上升為由要求調整價(jià)格，針對其進(jìn)行“成本監審”，已是繞不過(guò)去的基本程序前提�？梢钥隙�，如果這樣一個(gè)“成本監審”，能足夠公正地被執行，并將結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)，那么，電力行業(yè)究竟是虧是賺必將一目了然。而在此基礎上，“實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)”是否正當，電價(jià)調整是否必要，當然也會(huì )自有公論。(張貴峰)
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