中新網(wǎng)12月18日電 據中國海洋報報道，12月15日上午，由國家海洋局、中國人民大學(xué)法學(xué)院主辦，中國法學(xué)會(huì )民法學(xué)研究會(huì )、中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心承辦的海域物權制度研討會(huì )在中國人民大學(xué)召開(kāi)。與會(huì )者一致認為，《物權法》確立海域物權制度意義重大，要深化研究海域使用權的取得、轉讓、抵押、登記等理論與實(shí)踐問(wèn)題，進(jìn)一步完善海域物權法律制度體系。
中國自1993年頒布《國家海域使用管理暫行規定》，并提出海域使用權的概念以來(lái)，海域物權制度經(jīng)歷了逐步發(fā)展和完善的過(guò)程。2001年10月，全國人大常委會(huì )審議并通過(guò)了《海域使用管理法》，明確規定海域屬于國家所有，并專(zhuān)章規定了海域使用權。2007年3月16日，十屆全國人大第五次會(huì )議表決通過(guò)了《物權法》，其中第46條明確規定海域屬于國家所有，第122條規定依法取得的海域使用權受法律保護，以民事基本法的形式確立了海域物權制度�！斑@是中國立法機關(guān)的立法創(chuàng )舉，具有深遠的歷史意義�！眹液Ｑ缶指本珠L(cháng)王宏在講話(huà)中指出。
全國人大法工委民法室主任姚紅在講話(huà)中認為，“海域是藍色國土，將海域使用權作為物權是中國物權制度的創(chuàng )新，有利于保護海域所有人和使用人的合法權益，建立完善的海域有償使用制度，對于實(shí)現科學(xué)、合理開(kāi)發(fā)海域具有深遠的意義�！比珖舜蟓h(huán)資委法案室副巡視員翟勇認為，“制定《物權法》對于定紛止爭、穩定社會(huì )非常重要�！薄昂Ｓ蛭餀喾芍贫鹊呢瀼貙�(shí)施從根本上扭轉了海域使用權中長(cháng)期存在的無(wú)序、無(wú)度、無(wú)償的局面，有力地維護了海域國家所有權和海域使用權人的合法權益。目前，廣大用海者踴躍申辦海域使用權證，依法取得海域使用權的觀(guān)念已經(jīng)逐步深入人心�！蓖鹾旮本珠L(cháng)在講話(huà)中強調。
隨著(zhù)海洋經(jīng)濟的日益發(fā)展，海域將日益成為稀缺資源，海域管理工作也遇到了新情況和新問(wèn)題。比如同一海域水面和海底能否分別設定海域使用權、海上構筑物的物權如何進(jìn)行保護等等。與此同時(shí)，海域使用權作為一種物權，應當允許在用途不變的情況下進(jìn)行流轉、繼承，可以抵押，并且可以用來(lái)投資�！昂Ｓ蛭餀嘣凇段餀喾ā返囊幎ê芏�。海域物權制度還有很多不完善的地方�！敝袊鐣�(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所研究員王家福說(shuō)，“在修改《海域管理使用法》時(shí)還可以在這方面努力，對海域使用權的取得、流轉、抵押等問(wèn)題作具體的規定，讓它更加完整。另外，還應當從中華民族生存和發(fā)展空間的戰略高度看待中國管轄海域乃至公海的海域物權問(wèn)題�！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院院長(cháng)王利明認為，“我們國家要在21世紀實(shí)現和平崛起的戰略目標，我們必須要把眼光投向300萬(wàn)平方公里的藍色國土。在法律上完善海域物權制度就顯得非常重要�！睂τ凇段餀喾ā酚嘘P(guān)條款的理解問(wèn)題，北京大學(xué)民法研究中心尹田則認為，《物權法》第122條關(guān)于海域使用權的專(zhuān)門(mén)規定，表明海域使用權是一種典型的用益物權；第123條規定的從事養殖和捕撈的權利只是一種資質(zhì)性權利。
一直以來(lái)，法學(xué)界開(kāi)展的一系列專(zhuān)題研究、學(xué)術(shù)研討為海域物權法律制度的建設打下了堅實(shí)的理論基礎。目前，《海域使用管理法》的規定和海域使用權的出讓、轉讓、抵押等配套法律法規都必須根據《物權法》的原則進(jìn)行修訂。王宏副局長(cháng)希望，“在全面總結管理實(shí)踐的基礎上，與會(huì )專(zhuān)家深化海域物權理論研究，為完善和落實(shí)海域物權法律制度提供科學(xué)支撐�！� 。(記者陽(yáng)妍)
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