昨日《新京報》發(fā)表社論《個(gè)稅免征額度應該再次提高》，指出面對物價(jià)上漲，個(gè)稅免征標準也要提高。筆者贊同這一觀(guān)點(diǎn)，但就個(gè)稅調整機制還有一些看法。
早在2005年10月修訂個(gè)稅法，討論減除費用是從800元上升到1500元還是2500元時(shí)，就有不少專(zhuān)家指出，討論扣除標準只是下策，而設計出適當的調整機制才是上策。因為，現在的討論僅是基于目前的收入狀況、物價(jià)水平，即使確定出了標準也只是暫時(shí)的，誰(shuí)能確保它的適用可以延續到以后的納稅年度？所以，有專(zhuān)家提議在明確的減除費用條款處再增加一條，即由全國人大授權國務(wù)院考慮社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展等因素，在一定幅度內加以適時(shí)調整。但提議最終沒(méi)有進(jìn)入立法，而專(zhuān)家擔心的情況卻擺到了納稅人和立法者的面前：從2006年1月1日起適用的1600元標準，已經(jīng)不適應2年后的經(jīng)濟形勢了。
美國的個(gè)稅制度值得借鑒。美國的個(gè)稅不設統一起征點(diǎn)，起征點(diǎn)除隨納稅人申報狀態(tài)、家庭結構及個(gè)人情況的不同而不同之外，從上世紀80年代起，開(kāi)始實(shí)行稅收指數化調整。稅收指數化，是指經(jīng)過(guò)立法通過(guò)的一個(gè)公式，使稅制中一些項目隨物價(jià)變化進(jìn)行指數化調整，以實(shí)現自動(dòng)消除通貨膨脹對實(shí)際應納稅額的影響。目前美國的個(gè)人所得稅中的個(gè)人寬免稅、標準扣除、稅基檔次和個(gè)人勞動(dòng)所得稅收抵免等，都實(shí)行指數化。美國這種每年按物價(jià)指數對個(gè)稅的調整，被認為是對稅法的重要創(chuàng )新，相當于每年均在調整起征點(diǎn)，而這樣的調整又是自動(dòng)的，及時(shí)的。
18世紀德國重商主義經(jīng)濟學(xué)家尤斯第在其著(zhù)作《支出與賦稅》中，將“征稅方式必須簡(jiǎn)便、節時(shí)、省費”作為征稅的重要原則之一。也許，立法者們可以從這里挖掘出修改個(gè)稅免征額調整機制的依據。
□邵兵(北京 會(huì )計師)
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