全國人大常委會(huì )昨日開(kāi)始審議個(gè)人所得稅法修正案草案，擬將個(gè)人所得稅工薪費用的減除標準從現在的1600元/月調整到2000元/月。根據2006年相關(guān)數據測算，此舉將減少財政收入約300億元。
調高個(gè)稅起征點(diǎn)，能增加工薪階層的實(shí)際收入，是一項有益群眾的德政。在1600元/月到2000元/月的區間內，涌動(dòng)著(zhù)大量脫鄉入城的農民工和普通城市職員，他們每天從事著(zhù)繁重的勞動(dòng)，領(lǐng)取著(zhù)不高的薪水，為日漸上漲的物價(jià)所苦，他們將直接從此項政策調整中受益。但是也應該看到，考慮到大量職工變動(dòng)中的收支狀況，這一調整還只是階段性的，并沒(méi)有完全到位。
2005年年底，基于當時(shí)居民收入水平和消費支出水平，全國人大常委會(huì )通過(guò)決議，把個(gè)人所得稅工薪減除費用標準從800元/月調整到1600元/月。當時(shí)，輿論就認為調整的力度不夠，居民的收支變化將很快逼迫個(gè)稅起征點(diǎn)上移。果然，僅僅過(guò)了兩年，減除費用標準就不得不上調了，而上次個(gè)稅費用減除標準提高的間隔是20多年。此次調整，如果起征點(diǎn)由1600元/月提高至2000元/月，工薪階層納稅比例將由50%左右降至30%左右，與2006年初的納稅比例持平�？墒且阅壳鞍l(fā)燒不退的經(jīng)濟形勢，這個(gè)納稅比例又能保持多久呢？
近一年多以來(lái)，通貨膨脹的壓力步步緊逼，基本生活用品價(jià)格上漲，居民的消費價(jià)格指數增長(cháng)較快，今年1至9月份同比增長(cháng)了4.1%，明顯高于2005年和2006年。而11月份消費價(jià)格指數6.9%的增幅，更創(chuàng )下11年來(lái)的新高。如此態(tài)勢下，如果不漲工資，職工增支不增收，民生艱難；如果漲工資，更多的人加入交納個(gè)稅的行列，剛剛調整到位的納稅比例又將不保。所以，著(zhù)眼于穩定和擴大受益人群，著(zhù)眼于全面消除通膨的陰影，個(gè)稅起征點(diǎn)仍有上調的余地。與其為形勢所迫，短時(shí)間內再度出手，何如提前運籌，及早讓利于民？2007年，預計全年全國財政收入超過(guò)5.1萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)31%，此番調整不過(guò)使財政減收300億元，從國家的財力來(lái)說(shuō)，還有余力作出更大的調整。
個(gè)稅調整的另一個(gè)方向是按不同的地區確定不同的起征點(diǎn)。我國目前實(shí)行的是統一稅制，一旦定下2000元/月的起征點(diǎn)，北起漠河，南至三亞，概莫能外�？墒�，對于平均工資較低的貴州等省份來(lái)說(shuō)，這一標準將使大部分職工沐浴在減稅的陽(yáng)光中；而對于上海、北京、深圳等物價(jià)和工資雙高的地區來(lái)說(shuō)，這一起征標準意味著(zhù)領(lǐng)工資的人基本上在冊難逃。哪怕是城市里最苦、最累的農民工，也有相當一部分不得不成為納稅人。這顯然不符合公平稅負的法則。雖然說(shuō)按地區確定起征點(diǎn)會(huì )給稅務(wù)部門(mén)增加工作量，也可能會(huì )引起一些其他波動(dòng)，但著(zhù)眼于更大的公平，還是值得一試。
如果對征稅的方式提出更高、更科學(xué)、更人性化的要求，個(gè)稅應該按照每個(gè)家庭的具體情況來(lái)征收，而不是簡(jiǎn)單地確定統一的數字。舉例來(lái)說(shuō)，兩個(gè)同樣是月收入5000元的職工，一個(gè)是全家唯一的經(jīng)濟來(lái)源，父母生病，孩子上學(xué)，妻子是全職主婦；另一個(gè)則是父母健康，沒(méi)有孩子，妻子月收入5000元。這樣兩個(gè)人的經(jīng)濟負擔完全不同，可他們要按同一標準納稅，嚴格說(shuō)來(lái)也是不公平的稅負。個(gè)稅是以公平為目標的二次分配方式之一，采用“一刀切”的征收方式顯得有些簡(jiǎn)單粗放。在部分發(fā)達國家，個(gè)稅的征收是以家庭為單位進(jìn)行申報的，不但考慮不同的收入水平，也要顧及不同的支出水平。從我國的傳統稅制向細致入微的發(fā)達稅制過(guò)渡，雖然不可能一步到位，但不能沒(méi)有見(jiàn)賢思齊的決心。
昨日，財政部有關(guān)人士指出，目前2000元/月的征稅標準，預留了一定前瞻性。今后隨著(zhù)居民消費支出增長(cháng)的情況，根據監測物價(jià)指數、基本消費支出的變化還會(huì )對此作出調整。這是一個(gè)積極而務(wù)實(shí)的表態(tài)。我們希望個(gè)稅征收的減免力度更大，希望改變征稅方式的第一步早日邁出。(李星文）
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