全國人大常委會(huì )23日開(kāi)始審議個(gè)人所得稅法修正案草案，擬將個(gè)人所得稅工薪費用的減除標準從現在的1600元/月調整到2000元/月。財政部部長(cháng)謝旭人表示，個(gè)稅起征點(diǎn)確定為2000元有一定的前瞻性，既可滿(mǎn)足居民基本生活消費支出需要，也兼顧了財政承受能力。
其實(shí)在此之前，已經(jīng)有專(zhuān)家屢屢提出個(gè)稅起征點(diǎn)應該再次調高，此次“個(gè)稅2000元起征”，可謂是決策層對民意的一次積極響應。但如果說(shuō)到這個(gè)起征點(diǎn)調整有多大的“前瞻性”，我看倒也說(shuō)不上。事實(shí)上，在很多專(zhuān)家此前的實(shí)際測算中，個(gè)稅起征點(diǎn)都應遠遠高于2000元，再結合今年以來(lái)物價(jià)飛漲、CPI屢創(chuàng )新高的現狀，個(gè)稅起征點(diǎn)定在2000元，實(shí)在不能令人完全滿(mǎn)意，更說(shuō)不上什么“前瞻性”了。網(wǎng)上的一個(gè)調查就很有代表性，26.0%的受訪(fǎng)者認為起征點(diǎn)應該是“2000-2500元”，70%認為應該是“3500元以上”，而僅有2.0%的受訪(fǎng)者認可“1900-2000元”的標準。
現在看來(lái)，此次個(gè)稅起征點(diǎn)定在2000元大局已定，這沒(méi)什么關(guān)系。關(guān)鍵是，我們拿什么來(lái)保證今后的個(gè)稅起征點(diǎn)調整具有真正的“民生前瞻性”？
個(gè)稅起征點(diǎn)的調整，說(shuō)白了就是國家財政和個(gè)人收入的利益重新分配，國家收的稅多了，老百姓口袋里的錢(qián)就要少一點(diǎn)，反之，老百姓的錢(qián)包就會(huì )鼓一點(diǎn)。國家底子薄，當然要通過(guò)多征稅來(lái)充實(shí)家底，否則的話(huà)，就沒(méi)有充足的財政資金提供公共服務(wù)。但國家底子厚了，當然就應該通過(guò)減稅來(lái)實(shí)現藏富于民。國強不一定民富，民富則一定國強，這是被多個(gè)國家的實(shí)踐證明了的經(jīng)驗。經(jīng)過(guò)多年的高速發(fā)展，我國的稅收近年來(lái)屢創(chuàng )新高。而與此同時(shí)，住房、醫療、教育消費卻讓普通百姓不堪重負，再加上今年以來(lái)物價(jià)持續上漲，老百姓的生活壓力更大。在這樣的背景下，減稅已經(jīng)成了一種勢在必行的選擇，并且，國家也完全有這個(gè)實(shí)力來(lái)實(shí)行減稅。有關(guān)部門(mén)前不久啟動(dòng)“全民加薪計劃”，目的也正在于藏富于民。
但此次的個(gè)稅起征點(diǎn)調整，卻與民意期待仍有一定的差距。之所以出現這樣的反差，在于個(gè)稅起征點(diǎn)的調整沒(méi)有充分征求普通百姓的意見(jiàn)。此前我們已經(jīng)說(shuō)過(guò)，個(gè)稅起征點(diǎn)的調整，其實(shí)就是國家和個(gè)人利益充分協(xié)商分配的過(guò)程。既然是利益協(xié)商，利益相關(guān)人就應該有充足的話(huà)語(yǔ)權，遺憾的是，此次個(gè)稅起征點(diǎn)調整的消息，是直到審議前幾天才通過(guò)媒體讓大家知道的，人們根本就沒(méi)有發(fā)表意見(jiàn)的機會(huì )。
在2005年個(gè)稅起征點(diǎn)由800元提高到1600元的過(guò)程中，決策部門(mén)就充分征求了民意，而最后計劃中的1500元起征也被民意推動(dòng)為了1600元。這次個(gè)稅起征點(diǎn)調整，卻沒(méi)能延續這種廣泛征集民意的傳統，實(shí)在是一個(gè)不小的遺憾。有關(guān)部門(mén)也表示，個(gè)稅起征點(diǎn)今后還將適時(shí)調整。那么，今后的個(gè)稅起征點(diǎn)調整如何保證前瞻性呢？我看，讓公民廣泛參與表達意見(jiàn)正是關(guān)鍵。
(趙勇)
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