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　　手機漫游收費一直被看成通信行業(yè)最難破的一塊堅冰。隨著(zhù)國家相關(guān)機構的介入，這一塊堅冰終于現出一絲消融的跡象。國家發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部1月2日共同發(fā)布公告稱(chēng)，兩部委擬于1月中旬在北京舉行“降低移動(dòng)電話(huà)國內漫游通話(huà)費上限標準”聽(tīng)證會(huì )。該聽(tīng)證會(huì )將決定是否通過(guò)兩部委共同研究制定的手機漫游費新標準。

　　在了解到信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的公告后，業(yè)內人士的第一反應基本上相同：手機漫游費取消的可能性不大，聽(tīng)證應該只涉及降低多少漫游費用的問(wèn)題。這一點(diǎn)從此次聽(tīng)證會(huì )的名稱(chēng)——“降低移動(dòng)電話(huà)國內漫游通話(huà)費上限標準”就可以看出。且此前信息產(chǎn)業(yè)部開(kāi)展的大量工作也是針對降低漫游費用上限進(jìn)行的。

　　早在2007年4月，信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)改委就啟動(dòng)了移動(dòng)電話(huà)國內漫游通話(huà)費上限評估程序，擬對移動(dòng)國內漫游通話(huà)費上限標準進(jìn)行下調。此后，信息產(chǎn)業(yè)部官方網(wǎng)站專(zhuān)門(mén)針對漫游費進(jìn)行了在線(xiàn)調查。該調查總計收到29521份問(wèn)卷，63.76%的被調查者認為國內手機漫游通話(huà)資費應與本地電話(huà)資費標準相同，也就是徹底取消漫游費。

　　盡管民意傾向取消漫游費用，但是根據當時(shí)信息產(chǎn)業(yè)部調查問(wèn)卷的設計來(lái)看，除了漫游資費與本地電話(huà)資費標準相同的選項外，其它三個(gè)選項，漫游資費比本地話(huà)費高出費用的上限分別為0.10元、0.20元和0.30元。這無(wú)形中透露出了一個(gè)信息，在漫游費的標準上，信產(chǎn)部只降價(jià)不取消的意圖很明顯，而漫游費的上限在0.30元的可能性很大。

　　根據信息產(chǎn)業(yè)部的定義，手機國內漫游通話(huà)費是指手機用戶(hù)離開(kāi)其歸屬本地網(wǎng)，在國內其它本地網(wǎng)使用手機時(shí)發(fā)生的基本通話(huà)費。目前，我國對于電信資費實(shí)行的是上限管制的政策，手機國內漫游通話(huà)費的上限標準為：預付費業(yè)務(wù)上限標準0.80元／分鐘，其它上限標準0.60元／分鐘。

　　國泰君安分析師對新的漫游費調整標準進(jìn)行了預測，“國內漫游資費的下調是漸進(jìn)的過(guò)程，初次下調的幅度大概在25%，即預付費用戶(hù)和后付費用戶(hù)的國內漫游資費分別下調到0.6元／分鐘和0.45元／分鐘；進(jìn)一步下調的空間在30%，即預付費用戶(hù)和后付費用戶(hù)的國內漫游資費分別下調到0.42元／分鐘和0.32元／分鐘。0.32元的標準和0.30元的調查上限也十分接近。

　　另外，由于目前非套餐類(lèi)普通本地電話(huà)資費標準大約在每分鐘0.60元左右，加上0.30元，這一收費標準剛好與業(yè)內人士預計的漫游通話(huà)總體費用控制在1元/分鐘以下的標準不謀而合。如果上限標準真能降到0.30元/分鐘，對于使用者來(lái)說(shuō)，已經(jīng)獲益不少。

　　然而在是否取消漫游費用的問(wèn)題上，普通民眾的意見(jiàn)始終與業(yè)內人士存在分歧。漫游費的過(guò)高，引發(fā)了廣大消費者的不滿(mǎn)，同時(shí)，以北京郵電大學(xué)教授、著(zhù)名電信專(zhuān)家闞凱力為代表的專(zhuān)家學(xué)者也提出，異地通話(huà)的成本已經(jīng)計入長(cháng)途費用中，不應該再加收漫游費用�！笆謾C漫游的全過(guò)程，不過(guò)是由網(wǎng)絡(luò )傳送幾個(gè)數據信息，這些信息全部由計算機自動(dòng)生成，比普通電子郵件還簡(jiǎn)單，其成本與每分鐘都要收取的費用相差甚大”。

　　如果成本并不大，那么為何在漫游費問(wèn)題上運營(yíng)商始終不肯松口？江蘇移動(dòng)某工作人員的話(huà)讓記者多少領(lǐng)會(huì )到了一些深意：“現在全國的移動(dòng)公司都是按地區核算的。以江蘇和上海為例，資費標準、套餐都有差別，如果漫游費取消了，那么用戶(hù)到了異地以后也就不用換卡了，哪個(gè)地區公司的資費價(jià)格低，哪個(gè)公司吸引的用戶(hù)就多，這會(huì )造成內部損耗，顯然哪一家也不愿意最后是這個(gè)結果�！�

　　一方面，漫游費起到了調節運營(yíng)商不同地區公司獲益，減少內耗的作用，另一方面，對于用戶(hù)似乎仍然存在正面意義。電信專(zhuān)家項立剛就表示，目前的漫游資費確實(shí)偏高，也背離了成本，下調是必要的，但不能取消，這是因為手機漫游費具有跨區域管理的作用。

　　項立剛進(jìn)一步解釋說(shuō)，由于中國各區域的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各地的手機資費也有高有低，如果徹底取消漫游費，那么北京的用戶(hù)可能會(huì )圖便宜而去選用天津的手機卡，最后卻必然導致天津的手機費上漲，北京的手機費下降，這對天津的用戶(hù)是很不公平的，因為他們的收入低，應該享受更低的資費。(劉洋)