發(fā)表評論 備受關(guān)注的手機漫游費下調終有新進(jìn)展。
國家發(fā)改委和信息產(chǎn)業(yè)部日前公布了兩套資費下調方案，交由1月22日舉行的聽(tīng)證會(huì )討論。據測算，新方案降低了現行國內漫游費上限標準，對不同的呼叫類(lèi)型，降幅從13.33%到80%不等。而一些媒體在解讀新方案時(shí)指出，新方案事實(shí)上每分鐘只下調了0.20元。
主管部門(mén)主導手機漫游費降價(jià)的消息，確實(shí)讓消費者為之欣喜，這顯示了政府部門(mén)對公共利益的關(guān)注。但從方案內容來(lái)看，消費者似還不能完全滿(mǎn)意——除了不滿(mǎn)漫游費下調幅度之外，質(zhì)疑的焦點(diǎn)集中在漫游費的成本公開(kāi)上。
手機漫游成本公開(kāi)真的那么難嗎？手機漫游成本幾近為零已是公開(kāi)的秘密。有資料表明：中國移動(dòng)上海公司正在推廣的“12593國內漫游包”業(yè)務(wù)，用戶(hù)每月繳納1元功能費，后付費和預付費用戶(hù)主叫每分鐘分別為0.39元和0.49元，接聽(tīng)統一為0.30元/每分鐘，撥打國內長(cháng)途不再計費。這一價(jià)格既低于現行0.60元/每分鐘或0.80元/每分鐘(另計國內長(cháng)途費)的漫游費標準，也低于調整方案主叫0.70元/每分鐘的標準�？梢�(jiàn)，手機漫游費降價(jià)的空間有多大。
有人認為，手機漫游費的“堅挺”在于行業(yè)壟斷，似乎只要多開(kāi)幾家移動(dòng)公司就能實(shí)現降價(jià)。事實(shí)上，諸如電信、電力等基礎設施，因其前期投入大、規模效益明顯，而具有天然的壟斷優(yōu)勢。網(wǎng)絡(luò )無(wú)界。在中國這個(gè)有5億手機用戶(hù)的大市場(chǎng)上，移動(dòng)、聯(lián)通兩大全國性公司并存的格局，本來(lái)更有利于規模經(jīng)濟的實(shí)現。因為，手機漫游產(chǎn)生的費用雖然結算可能在異地，但最終的收賬人是同一個(gè)。
然而，漫游費的推出，并不是因為缺少外部競爭，而是因為企業(yè)內部割據。由于地區之間手機資費水平差異巨大，如果沒(méi)有漫游費，手機卡將會(huì )跨地區銷(xiāo)售，造成運營(yíng)商內部管理混亂。手機漫游費壁壘難除，既有企業(yè)內部利益分配機制設計問(wèn)題，更在于行政區劃間有形或者無(wú)形的市場(chǎng)壁壘。
去年5月，歐洲議會(huì )通過(guò)了歐盟范圍內手機漫游費限價(jià)方案，手機漫游費大幅降價(jià)。不同國家間尚能如此，同一國家間的不同市場(chǎng)似沒(méi)有理由“聯(lián)而不通”。
在手機漫游費聽(tīng)證會(huì )前夕，來(lái)自廣東的一則消息令人期待：針對社會(huì )反映強烈的價(jià)費問(wèn)題，廣東省今年將加大對價(jià)格違法行為的處罰力度，手機長(cháng)途漫游話(huà)費被列入成本檢審項目，有望在今年取消。
地方政府調控服務(wù)價(jià)格的做法告訴我們，要打破手機漫游費壁壘，真正降低事關(guān)民生的服務(wù)價(jià)格，需要行政力量大刀闊斧的積極推進(jìn)。(田 泓 )
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