發(fā)表評論 由于京廣線(xiàn)南線(xiàn)段的郴州地區受暴雪雨冰凍氣候等因素的影響出現大面積斷電，導致大量春節探親的人流滯留于廣州等火車(chē)站；與此同時(shí)，暴風(fēng)雪天氣給煤運工作帶來(lái)了前所未有的壓力加上電煤儲備不足等因素，華中、華東和華南等省市不同程度地出現了拉閘限電現象。
國家發(fā)改委以啟動(dòng)經(jīng)濟運行協(xié)調機制、強化電煤產(chǎn)運需銜接、落實(shí)有序用電、制定和完善應急預案等四項措施應對，緊張局面有緩解趨勢，但我們更應反思這次天災中暴露出的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結構性問(wèn)題。
電力改革問(wèn)題所遭遇的體制性和利益方強博弈格局需要反思。當前發(fā)電端和電網(wǎng)分離改革的市場(chǎng)化已經(jīng)初步完成，但輸配分離、配售分離的改革則難以有效推進(jìn)。國家電網(wǎng)的定位由于電力改革而受到了一定程度的制約。一方面，遭遇定位之痛的國家電網(wǎng)正在積極發(fā)展金融業(yè)布控的外延式發(fā)展；另一方面則積極推行特高電壓網(wǎng)建設。這勢必影響和擠占了當前基礎電網(wǎng)日常管理和維修工作所需的要素投入。這次雪災所帶來(lái)的郴州地區大面積停電，再次反映了基礎電網(wǎng)建設管理的必要性、專(zhuān)業(yè)性和獨立性，也進(jìn)一步要求加快電力體制改革，把國家電網(wǎng)等電網(wǎng)公司定位為基礎的電網(wǎng)建設運營(yíng)商和服務(wù)設施提供商，加快售電環(huán)節的市場(chǎng)化改革。
大面積斷電與當前仍然懸而未決的煤電博弈問(wèn)題也脫離不了干系。由于去年以來(lái)煤炭?jì)r(jià)格持續上漲，煤電洽談會(huì )上煤企與發(fā)電企業(yè)在擱置價(jià)格的基礎上達成了供給合同。但由于煤炭仍然存在計劃內外兩種不同的價(jià)格，煤電聯(lián)動(dòng)沒(méi)有有效理順等原因，發(fā)電企業(yè)缺乏積極性庫存大量的電煤，從而在突發(fā)狀況到來(lái)時(shí)措手不及。最近一段時(shí)間以來(lái)，南方各省拉閘限電現象尤為突出，電網(wǎng)系統在寒冷天氣下由于拉閘限電動(dòng)作而出現電路忽冷忽熱的問(wèn)題，將成為威脅電網(wǎng)器件質(zhì)量的安全隱患，增加電網(wǎng)系統的損壞發(fā)生率。
鐵路系統由于斷電而出現的大面積停運問(wèn)題也反映了鐵路壟斷的體制問(wèn)題。鐵路系統一直以來(lái)屬于高度壟斷的領(lǐng)域，改革相對滯后。由于壟斷，鐵路存在投資不足、效率不高、運力配置失當和運力基礎設施結構不均衡等問(wèn)題；而大量閑置的社會(huì )投資卻無(wú)法有效進(jìn)入鐵路系統。在市場(chǎng)上過(guò)剩貨幣流動(dòng)性不斷催生資產(chǎn)價(jià)格泡沫的同時(shí)，鐵路內部卻存在著(zhù)明顯的資金匱乏。
一般地講，在公共危機發(fā)生下，任何計較成本高低的論調都是要不得的。但這并不影響政府追求低成本、程序化、制度化的公共應急處理機制的建立。當前這種帶有運動(dòng)式的公共應急處理機制，雖然可以保證及時(shí)快速的危急處理，但成本代價(jià)十分高昂。天災是造成能源供應告急的導火索，真正考驗相關(guān)部門(mén)的則是如何合理地推進(jìn)經(jīng)濟命脈產(chǎn)業(yè)的結構改革，以避免這種脆弱導致危機的狀況一再出現。
□翟秀艷(廣東 媒體從業(yè)者)
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